Железнодорожное сообщение на Луганщине — планы и проекты: "Официальный разговор" с Александром Стеценко

Начиная с 2015 года Луганская область пытается решить проблему восстановления железнодорожного сообщения, поскольку восточные и северные районы региона остались отрезанными от территории Украины.  

Какие есть планы и что уже сделано сегодня — рассказал Александр Стеценко, руководитель направления энергетики и инфраструктуры проекта USAID "Экономическая поддержка Восточной Украины" в программе "Официальный разговор" телеканала "Дом".

Ведущая программы — Алена Грамова.

— Последнее время города вдоль линии соприкосновения, районы стали оснащены железной дорогой. В Донецкой области появились новые направления из такого города, например, как Авдеевка. Какова ситуация в Луганской области?

— Основная проблема Луганской области с ж/д сообщением в том, что в регионе есть две основные железнодорожные ветки. Одна "Харьков — Лисичанск — Северодонецк — Попасная", и по ней ходит скорый поезд "Попасная — Киев". А вторая железнодорожная ветка — "Лантратовка — Кондрашевская Новая — Луганск". Эта ветка с 2015 года является отрезанной. Она с одной стороны упирается в границу с Российской Федерацией, с другой стороны — в Станицу Луганскую. И помимо того, что там расположено 11 крупнейших элеваторов областных, там же расположена Счастьенская электростанция, — единственная, которая питает электроэнергией Луганскую область. И получается, что 2/3 территории Луганской области не имеют физической связи с остальной территорией Украины. То есть туда можно доехать только на автомобиле. Соответственно, доставка товаров, вывоз аграрной продукции — только автомобилями. Это приводит фактически к уничтожению автомобильных дорог. Поэтому с 2015 года Луганская область пытается решить проблему восстановления железнодорожного сообщения.

— Расскажите о проекте, направленном на восстановление ж/д сообщения в Луганской области. Когда он был подготовлен и что из себя представляет?

— Мы начали заниматься этим проектом в июле 2019 года. Получили официальный запрос от Луганской администрации помочь сдвинуть с мертвой точки этот проект. Затем попросили помочь Институт стратегических исследований при Офисе президента Украины оценить экономические последствия отсутствия железнодорожного сообщения для области. До 2019 года все упиралось в то, что эта железнодорожная ветка, если она будет построена, никогда себя не окупит. То есть доход, который она может генерировать за счет перевозки грузов, он вообще никогда не сможет покрыть расходы. То есть это исключительно убыточный проект. И Луганская область попросила взглянуть на это более широко. Они попросили оценить, какие потери несет, в целом, экономика области, не только железная дорога.

По результатам исследования, которые были презентованы 7 декабря 2019 года для Совета национальной безопасности, Кабинета министров, несмотря на то, что стоимость этого проекта колеблется в районе 80-100 млн долл., потери Луганской области только за год от отсутствия железнодорожного сообщения за 2018 или 2019 год составляют более 90 млн евро.

Во-первых, это потери сельхозпроизводителей, потому что они вынуждены продавать свою продукцию по самой низкой цене в Украине. И если сравнивать доходы фермера в Старобельске и доходы фермера в Виннице или в Черкассах, то их доход отличается где-то процентов на 30. А прибыль отличается в 4 раза. То есть прибыльность фермера в Черкассах в 4 раза выше, чем в Старобельске. Во-вторых, вся экономика области вынуждена нести дополнительные затраты на логистику. То есть доставка 1 т груза в Старобельск стоит в среднем процентов на 20 дороже, чем доставка этой же тонны груза, например, в Лисичанск или в Северодонецк. И вот на каждой тонне груза, учитывая миллионы грузопотоков, институт посчитал, что только потери за счет логистики составляют почти 60 млн.

Еще одна проблема — повышенный износ автомобильных дорог. Фуры, которые везут товары, разрушают дороги. Убытки от этого — в целом где-то 35 млн евро в год. То есть вот те гигантские деньги, которые там последние два года, тем более в этом году вкладываются в дороги Луганской области и Донецкой, если оставить все, как есть, то они будут разрушены через 5-7 лет.

Следующий момент — Счастьенская электростанции. Она работает на угле. Этот уголь необходимо туда как-то физически доставить. Время от времени блокируется доставка угля на электростанцию, в результате они вынуждены сжигать природный газ. Он стоит намного дороже, чем уголь. И вот если говорить о Счастьенской электростанции, то каждый месяц работы на природном газе стоит как минимум 100 млн грн. Каждый месяц.

То есть если сложить в сумме все затраты, то оказывается, что эта железная дорога окупится в целом для экономики Украины, для экономики региона. Окупится за один год.  

И сейчас это уже интересный проект для реализации. Благодаря этой работе, благодаря этим результатам, фактически проект сдвинулся с мертвой точки, и в 2020 году USAID присоединилась к реализации этого проекта. Осенью 2020 года была создана рабочая группа во главе с господином Резниковым. Туда входит глава Луганской облгосадминистрации, Министерство инфраструктуры, ГСЧС, Министерство реинтеграции, — фактически все министерства, которые могут быть заинтересованы. Было подготовлено техническое задание.

И буквально 3 недели назад мы запустили тендер на разработку технико-экономического обоснования (ТЭО). Вот это ТЭО как раз является первым этапом реализации проекта. То есть без этого технико-экономического обоснования невозможно обсуждать с международными структурами финансирование проекта.

В обязательном порядке им необходимо обоснование, — какой проект, сколько он будет стоить, какую пользу принесет, какие потенциальные риски, какой срок реализации, какие участники, кто что делает. Вот эти вопросы полностью освещаются в ТЭО.

— А кто проводил исследование, которое привело к таким результатам?

— Большую часть работы проделал Институт стратегических исследований при президенте Украины. Но также участвовали наши эксперты, консультанты, которых мы специально привлекали для этого исследования. Очень большой объем работы сделала Луганская администрация.

— Сколько понадобится средств, чтобы реализовать проект, и сколько это времени займет приблизительно?

— Смотрите, сейчас предложено четыре варианта того, где пройдет эта ветка. Должен быть выбран один самый лучший. Необязательно это будет самый дешевый вариант. Возможно, будет выбран более дорогой вариант, но он имеет дополнительные плюсы. Например, там меньшее количество частных земель. То есть он, например, может проходить по государственным землям, и это значительно облегчает работу. Это очень сильно ускорит процесс.

Один из вариантов предусматривает, что эта железнодорожная ветка пройдет через Северодонецк. То есть это автоматом означает, что в Северодонецке появится ж/д вокзал. Сейчас город — временный областной центр, но там нет такого вокзала. И он может появиться, если будет выбран этот вариант. Возможно, будут какие-то еще.

В целом, только после ТЭО будет понятно, где пройдет ветка, и сколько она будет стоить точно. Но те цифры, которые называются сейчас, — порядка 80-100 млн долл.