Субсидии для украинцев — кто и сколько получит: "5 вопросов" с Андреем Сауком

В Украине субсидии получают около 3 млн домохозяйств — это 20% от общего количества. Все выплаты проводятся в денежной форме. 

Кто может получить субсидии и какая сумма выплат предусмотрена — рассказал старший эксперт Офиса поддержки реформ Министерства развития громад и территорий Украины Андрей Саук в программе "5 вопросов" телеканала "Дом". 

Ведущий — Олег Борисов.

— Будут ли в Украине изменения в выплате субсидий в связи с карантинными ограничениями? 

— Сегодня у нас уже в 1,5 раза повышены социальные нормативы, то есть люди могут использовать больше коммунальных услуг в 1,5 раза по сравнению с тем, как было до начала пандемии. Социальные нормативы были увеличены с марта 2020 года. 

Запланировано, что, возможно, они будут снижены на 50% и вернутся к докарантинной норме, и люди будут получать помощь на нормативы, которые были до карантина. Но в Кабмине отметили, что в случае, если в каких-то регионах Украины будет "красная" зона, там останутся ковидные нормативы. А там, где не будет "красной" зоны, будет снижение нормативных коэффициентов, то есть людям придется использовать меньше бесплатных коммунальных услуг или платить немного больше.

— Как сейчас выплачиваются субсидии? 

— Сегодня все украинцы получают коммунальные услуги в виде денег. То есть они получают скидку на личный счет и уже используют для оплаты жилищно-коммунальных услуг. У нас до марта были люди, которые получали эти деньги как скидку, и они не получали физические деньги, а скидка шла уже напрямую на счета поставщиков жилищно-коммунальных услуг: в ОСББ, ЖЭК, водоканал и другое. Сегодня люди получают деньги на свой счет и сами рассчитываются за свои жилищно-коммунальные услуги.

— Что необходимо для получения субсидии? Какие документы? Кто имеет право на субсидию? 

— Всем субсидиантам, которые до этого получали субсидии, продление субсидий начисляется автоматически. Будет единственный вопрос для тех людей, которым ранее субсидии выплачивались в виде скидки на жилищно-коммунальные услуги, которая шла напрямую поставщикам. Им придется подать заявление и декларацию. Также заявку нужно подать тем людям, у которых изменился состав семьи или изменилось количество людей, у которых есть доход или структура доходов, чтобы им сделали перерасчет субсидии и она была для них засчитана.

— Как государство находит тех людей, кто нечестно пользуется субсидиями?

— Минсоцполитики передает всю информацию о субсидиантах Минфину. Минфин проверяет по реестрам в сотрудничестве с налоговой, с Пенсионным фондом, проверяет доходы этих людей или их покупки и так далее. Таким образом определяют людей, которые не могут называться бедными и получать помощь от государства на получение коммунальных услуг. Там есть перечень вещей, которые дают основание считать людей не бедными.

— Давайте представим ситуацию, что человек получал субсидию. Через несколько месяцев оказалось, что он получал эти субсидии не по закону. За это предусмотрены штрафы? 

— Такому человеку сообщается о том, что эту субсидию необходимо будет вернуть. Если он не возвращает, то, конечно, к нему будут применены определенные санкции. 

Это экономическое преступление, человек обманывал государство, поэтому государство будет применять санкции. Я думаю, что до уголовной ответственности не дойдет, но нужно будет рассчитаться. Если человек не рассчитается — могут открыть уголовное производство. 

— Кто может претендовать на субсидии?

— Единственным критерием определения людей, которым требуется субсидия, является уровень дохода членов домохозяйства. Берется общий размер доходов домохозяйства, делится на количество членов. Эта сумма делится на уровень прожиточного минимума, делится на 2 и умножается на 15%, и таким образом получается коэффициент, по которому определяется, сколько процентов от доходов должен заплатить человек (за коммунальные услуги, — ред.). Если это больше 15% от дохода, то тогда насчитывается поддержка государства, если меньше 15% — это обязательный платеж, который должен оплатить каждый, а если больше 15% дохода составляют коммунальные услуги, то государство помогает и выплачивает эту разницу. 

— Не раз говорилось, что деньги, выделяемые на субсидии, сильно "бьют" по бюджету страны. Насколько, на самом деле, эти выплаты влияют на госбюджет? 

—  Мы прошли пик, когда субсидии составляли в бюджете до 70 млрд грн. Сегодня это около 30 млрд грн, и эта цифра постоянно растет, потому что растут доходы граждан. Также у нас сейчас увеличивается минимальная зарплата, что влияет на то, что уменьшается количество субсидиантов. Таким образом, сейчас заложена сумма намного меньше, чем несколько лет назад. 

Я надеюсь, что ее хватит, хотя мы видим, что стоимость жилищно-коммунальных услуг планово растет. 

— Известно ли количество субсидиантов на данный момент по Украине? 

— Да, конечно. Это 3 млн домохозяйств по Украине. Если общее количество домохозяйств — 15 млн, то 3 млн субсидиантов — это 20% от общего количества. 

— Если сравнивать Украину с ЕС, там есть система выплаты субсидий? Возможно, вы черпаете какой-то опыт оттуда, создавая реформу предоставления субсидий в Украине?

— Сейчас рассматриваем эти варианты, потому что, на самом деле, за границей человек, имеющий в собственности недвижимость, не является бедным по подходам тех государств. То есть если у человека есть квартира, в которой он живет, он уже не является бедным. Эта квартира является капиталом, которым человек может рассчитываться по своим обязательствам. 

А у нас ситуация такая, что очень много людей проживают в собственных квартирах. Обеспеченность собственным жильем в Украине — выше 90%. Это один из самых высоких уровней в мире благодаря приватизации, которая прошла в 1992 году. Поэтому мы понимаем, что европейский подход не может сработать в Украине. Мы занимаемся изучением опыта, но он не всегда подходит для Украины на 100%.