Новые лица в Кабмине: масштабные ротации обсуждаем с политологом Александром Мусиенко

4 ноября Верховная Рада назначила министров обороны, реинтеграции временно оккупированных территорий, стратегических отраслей промышленности и министра экономики Украины. Как новые назначения отразятся на Украинском государстве, какие вызовы стоят перед новоназначенными руководителями ведомств, какие еще преобразования следует осуществить и каковы прогнозы дальнейшего развития Украины — в программе "Украина на самом деле" телеканала "Дом" ситуацию анализирует политический эксперт Александр Мусиенко.

Ведущий программы — Денис Похила.

Министр обороны — Резников

Министром обороны назначен Алексей Резников. "За" проголосовали 273 народных избранника. Выступая с трибуны Верховной Рады, Резников отметил, что будет развивать украинскую армию на принципах уважения к военным. Что касается войны с Россией, министр считает, что Украина должна дать комплексный и адаптивный ответ.

"Война с Россией длится уже восьмой год. Гибридный характер конфликта, военный потенциал государства-оккупанта, а также ситуация с безопасностью в мире требуют, чтобы ответ Украины на эти вызовы был комплексным и адаптивным. Цена эскалации должна быть неприемлемой для агрессора, а стоимость временной оккупации наших территорий постоянно для них расти", — заявил Резников.

По данным исследования, которое проводилось в прошлом году в интересах Генерального штаба, 65% лиц, заключавших первый контракт с ВСУ, не планируют его продлевать.

"Это две трети, коллеги! Очень низкий процент служащих, готовых рекомендовать своим друзьям идти служить в их подразделение. Я два года вел переговоры с россиянами [в составе Трехсторонней контактной группы] и отлично знаю, кто наш противник. Его можно остановить, только если давать отпор. И мы сделаем все необходимое для повышения обороноспособности и защиты нашей страны", — добавил новый министр обороны.

— Итак, Алексей Резников теперь министр обороны. До этого он возглавлял Минреинтеграции, работал в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Донбассе. То есть видим близкие направления с Минобороны, но не совсем.

— Я начну с того, что у нас в оборонной отрасли сейчас не все так плохо. Вот в Перу завершилась большая выставка оборонно-промышленного комплекса. Украина была представлена самым большим стендом. Я был лично там, видел, как мы очень серьезно расширили наш потенциал на рынке. И, кстати, по некоторым позициям уже начинаем вытеснять оттуда Российскую Федерацию. Это, безусловно, успех нашего "Спецтехноэкспорта", "Укроборонпрома" и всего государства.

Что касается кадровых назначений. В 2018 году был изменен закон о безопасности и обороне. И теперь министр обороны у нас, согласно стандартам НАТО, должен быть гражданским лицом, чтобы обеспечивать функции гражданского демократического контроля. Есть ли у господина Резникова компетенции, опыт, профессионализм? Безусловно, есть. Хочется, чтобы он был и удачным министром обороны.

В своем выступлении в Раде он давал абсолютно правильные посылы, постановку проблем. Акценты расставлены. Мне очень понравился момент, что бюджет на армию, бюджет обороны должен стать бюджетом развития, а не просто "бюджетом проедания", как, к сожалению, по многим позициям есть сейчас. К этому надо стремиться. Это тоже стандарт НАТО.

Конечно, Резникову не позавидуешь —  проблем много сейчас, тем более на конец года. Это и остаток средств, которые не освоены на счетах Министерства обороны, это и ситуации с гособоронзаказом, и многие другие вещи. Поэтому есть над чем работать.

— Да, конец года, бюджетный процесс идет, деньги неосвоенные остаются, все эти вопросы нужно решать в министерстве, а тут уходит еще и министр экономики. Понятно, что процессом управляет министр финансов. Тем не менее это не проблема для министерств, в которых сейчас поменялись главы?

— Естественно, что-то решается на заседании Кабмина. Например, целевое перераспределение средств по разным статьям. Но это не мешает инициировать министру на заседании Кабинета министров тот или иной вопрос. И кто будет против, если будет стоять вопрос, чтобы не было задолженности перед военнослужащими. Думаю, что таких нет.

Неужели необходимо допускать ситуацию, когда должен вмешиваться президент и своим указом обязывать делать то, что должно сделать правительство? Ведь перераспределение средства, которые есть на счетах, — это же просто надо изменить им целевое применение. Это в силах Кабинета министров.

И министр должен лоббировать эти вопросы, он должен их проталкивать через Кабмин. Он должен коммуницировать с депутатами, с профильными комитетами, с комитетом обороны, чтобы была взаимосвязь, чтобы обеспечивать и финансирование, и принятие законодательных инициатив. Это очень серьезная политическая коммуникативная задача. И здесь у господина Резникова точно есть опыт.

— Уже бывшие министры не должны были делать итоговые доклады. Господин Арахамия пояснил, что, в принципе, не заслушивали их. Хотели процесс пройти побыстрее. Тем не менее по работе прежнего министра обороны Андрея Тарана есть вопросы и у военных, и у депутатов, и у экспертов, и у журналистов.

— Я считаю, что должна быть практика, когда руководитель любого ведомства, министерства должен давать отчет о своей деятельности. Должен быть отчет.

Во-первых, чтобы показать, что мы работали вот по этим вопросам, вот здесь не смогли. Во-вторых, чтобы люди видели и слышали. В-третьих, чтобы депутаты тоже могли контролировать и обеспечивать этот процесс. Поэтому думаю, что, несмотря на спешку, всё же необходимо выслушивать отчеты.

Но тут и иной вопрос. Очень часто наши министры, к сожалению, тоже игнорируют парламент. Когда депутаты приглашают главу ведомства на отчет, на заседание парламентского комитета. Вы что, на каждом заседании министра видите? Ходят профильные заместители. Поэтому подотчетность и коммуникация с депутатским корпусом по важным вопросам должна присутствовать.

Минпром возглавил Рябикин

Министром по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины назначен Павел Рябикин. Правда, без статуса вице-премьера, который был у его предшественника Олега Уруского. Рябикин до этого возглавлял Государственную таможенную службу, а ранее — руководил аэропортом "Борисполь". Среди приоритетов на новой должности назвал обеспечение госзаказом отечественных заводов, а также привлечение к сотрудничеству ведущих мировых производителей.

— Это министерство новое, было создано, грубо говоря, под Уруского. Но многие не понимали, чем занимается сам Уруский, чем занимается его министерство, которое должно работать в сотрудничестве с Министерством обороны. Теперь приходит господин Рябикин. Что он должен делать?

— В первую очередь необходимо завершить формирование электронного реестра, который необходим, чтобы обеспечивать закупки по гособоронзаказу. У нас же изменился закон, и с начала года должен был заработать реестр субъектов, которые предоставляют услуги по производству и по ремонту военной техники, оборудования и так далее. Только через реестр можно было осуществлять.

Объясню, чтобы было проще. Есть у нас на уровне государства тендерная система Prozorro. А тут предусмотрена своя, в которой некоторые моменты засекречены в связи с оборонным заказом. И доступ к ним имеют только определенные лица. Этого не было сделано. Опять-таки — до вмешательства. Пришлось на уровень президента выносить. Потому что три министерства делило между собой: Минобороны, Минстратегпром и Минэкономики, кто будет держателем реестра. Это первый момент — реестр должен заработать.

Во-вторых, привести в соответствие всю нормативную базу на уровне Кабмина, чтобы законодательство об оборонных закупках и оборонно-промышленный комплекс работали в полной мере. Там есть еще над чем работать.

Третье — запустить полноценную работу министерства. Они не до конца сформировали штат. Там есть масса проблем. Тут не только вина господина Уруского, тут разные моменты и факторы. Чтобы оно полностью заработало, необходимо, во-первых, на уровне подзаконных актов привести все в соответствие. Во-вторых, должно заработать министерство. И, в-третьих, подход министра.

Тем более у нас сейчас тоже открылся новый период: президент в начале октября подписал закон о реформировании "Укроборонпрома", который запускает реформу всей оборонной промышленности. И министерство тут тоже должно сыграть важную роль.

Верещук возглавила Минреинтеграции

Новым министром по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины стала нардеп от "Слуги народа" Ирина Верещук. Ее назначение поддержали 260 народных депутатов.

"В отношении моих приоритетов, кратко. Во-первых, обеспечить надлежащее финансирование проектов по реинтеграции. Без адекватного финансирования многое остается просто хорошими идеями. Понимаю, что бюджетных средств не хватает, поэтому моим приоритетом будет мобилизация финансовых усилий наших международных партнеров для поддержки соответствующих проектов по Донбассу и Крыму. Здесь мы говорим как о создании специального международного фонда по финансированию, так и о публично-частном партнерстве", — перечислила в своем выступлении в Раде Верещук.

— Один из вопросов — будет ли Верещук в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) по Донбассу. СМИ говорят, что она на следующей неделе будет в составе делегации. Неясно, в каком статусе. Тем не менее Верещук в Минреинтеграции. Для нее какие показатели эффективности, кроме тех, о которых говорила Ирина Андреевна?

— Она производит впечатление адекватного, профессионального человека, который хочет познавать, открывать и постоянно держать руку на пульсе. Я пересекался по нескольким направлениям с ней, и даже перед эфирами видел, насколько она готовится, чтобы быть в теме.

И я очень надеюсь, что она непосредственно будет пытаться коммуницировать с людьми, проживающими в том числе и на оккупированной территории, чтобы держать руку на пульсе, понимать проблемы и пути их решения, и что для этого надо со стороны министерства.

Я поддерживаю один из месседжей госпожи Верещук, что деньги — это очень важно. Нам необходимо понимать, что социальное обеспечение программ по оккупированным территориям для граждан, которые там, необходимо развивать. На это нужны деньги.

Но есть концепция, как поднять украинскую экономику: через оборонно-промышленный комплекс. Я считаю, что нам там нужно "Большое строительство", как и на дорогах. Но деньги необходимо искать. Видно, что уже есть какая-то подготовка, есть направления, по которым надо работать. Пока еще сложно сказать, люди только назначены.

Министр экономики — Свириденко

Вице-премьером — министром экономики стала Юлия Свириденко. До этого, с декабря 2020 года, работала заместителем главы Офиса президента Украины. Занималась экономическими вопросами и инвестициями. Возглавляла созданный президентом Совет по содействию бизнесу. В парламенте Юлия Свириденко рассказала о 5 ключевых кластерах для инвестиций, финансирование которых, по ее мнению, будет иметь наибольший эффект для государства: это машиностроение, энергетика, IТ, сельское хозяйство и строительство.

— К господину Любченко у депутатов были вопросы по "скруткам": схеме, которая осталась с 90-х еще годов, как можно красть из бюджета. Некоторые говорят, что Любченко уменьшил "скрутки". Другие — что наоборот "скрутки" увеличились, и якобы поэтому правоохранительные органы имеют вопросы к нему. У Свириденко какие задачи сейчас должны стоять?

— Думаю, скорее всего, дело в том, что господин Любченко не оправдал ожиданий. Хочу напомнить, что во время его назначения сколько критики было, вспомните. Разные отзывы о нем ходили. Но ему дали и кредит доверия, причем не только как министру экономики, но и вице-премьеру. Но что-то, значит, пошло не так. Какие аспекты затронул он и боролся ли действительно — это пускай уже разбираются парламент и правоохранительные органы.

Перед госпожой Свириденко, я думаю, те вызовы, которые она и озвучила. И экономическая ситуация, которая у нас далеко не в радужном положении — действительно, ее надо решать. Где в этом всем инновационная составляющая производства, оборонная промышленность, технологии двойных назначений и прочие аспекты, за счет которых Украина еще может сохранять свое лидерство. 

Я понимаю, что сельское хозяйство, строительство и так далее — это важно. Но если мы не будем делать акцент на машиностроении, космосе, инновационных технологиях и прочем — как мы без этого в XXI веке собираемся быть конкурентоспособными, иметь добавленную стоимость, сохранять кадры, которые необходимы для этого? Вот задачи, которые стоят. И эти вызовы никуда не пропадают.