Одна из первых европейских и первая украинская — история Конституции Пилипа Орлика

Одна из первых европейских и первая украинская Конституция Пилипа Орлика была принята в 1710 году — спустя два года после Батуринской трагедии и год после смерти гетмана Ивана Мазепы. Это был договор, который составлялся между новоизбранным гетманом, казацкой старшиной и казаками. Он предусматривал ограничение привилегий гетмана, сохранение отдельного статуса запорожцев и независимость от Московии. Что же это за Конституция, кто такой Пилип Орлик и как Украина боролась за право быть свободной и независимой — о первой украинской Конституции в программе "Код ідентичності" вместе с ведущей Светланой Леонтьевой говорят:

• ведущий научный сотрудник Института истории Украины Ольга Ковалевская, 
• координатор общественного проекта "Лікбез. Історичний фронт" Кирилл Галушко,
• общественный деятель, политик, основатель фонда "Рідна країна" Николай Томенко.

Общее между первой украинской Конституцией и нынешней

Современная украинская историческая наука первой украинской конституцией называет именно конституцию гетмана Войска Запорожского Пилипа Орлика от 5 апреля 1710 года, когда в Бендерах (нынешняя территория республики Молдова) были утверждены "Договоры и Постановления прав и Вольностей Войска Запорожского...".

"Конституция — это форма общественного договора. Это не только структура власти, институт, кто что делает и так далее. Он не только о правах и свободах, но и о том, почему мы, общество, должны терпеть такую власть, а почему власть должна регулировать жизнь общества. Я думаю, в этом и есть общее — мечта об украинском государстве, мировоззренческие ценности, стремление строить такое государство, которым бы все гордились", — объясняет общественный деятель, политик, основатель фонда "Рідна країна" Николай Томенко. 

Конституцией Пилипа Орлика утверждался статус православия как главной религии и подчинение украинской церкви Константинопольскому патриархату — еще один момент, который словно перебрасывает мостик в нынешнее время.

Известны четыре основных текста Конституции:

• оригинальная рукопись на староукраинском языке 1710 года, заверенная подписью Пилипа Орлика и печатью Войска Запорожского;
• его скорописная делопроизводственная копия конца XVIII — начала XIX века, заверенная печатью Государственного архива Министерства иностранных дел России;
• полный текст на латыни (оригинал не найден; сохранилась только рукопись преамбулы);
• сокращенная рукописная версия на латыни.

Рукописи на староукраинском языке хранятся в Российском государственном архиве древних актов в Москве, а рукописи на латыни — в Национальном архиве Швеции.

"Когда была ликвидирована Гетманщина, а затем и Запорожская Сечь, все документы, которые находились на этой территории, были переправлены в Московию. Там, в их архивах, оригиналы находятся по сегодняшний день. Вот, почему нам сейчас достаточно сложно вести дискуссию с российскими оппонентами — наши оригинальные документы находятся в их архивах. Мы в лучшем случае имеем только копии", — объясняет ведущий научный сотрудник Института истории Украины Ольга Ковалевская.

Что содержала в себе Конституция Пилипа Орлика

Документ определял взаимоотношения между гетманом и казацкой старшиной, основы государственного устройства Украины и права и обязанности ее сословий в случае отвоевания ее территорий от Московского царства и Речи Посполитой, а также провозглашал причины перехода Войска Запорожского под протекторат Шведского королевства. Договор был скреплен присягой Филиппа Орлика, его подписью и государственной печатью Войска Запорожского и позже утвержден королем Швеции Карлом XII как "протектором Украины".

Конституция Пилипа Орлика имеет преамбулу и 16 статей. Новаторство Орлика в создании этого документа заключалось в разделении на ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную.

Права гетмана ограничивались ― нельзя было управлять принципом: "Как хочу, так и велю". Но и к гетману должны были относиться с уважением.

Определялся выборный орган ― Генеральная рада ― своеобразный парламент. Его сессии должны были проходить трижды в год ― на Рождество, на Пасху и на Покров.

"Общественный договор должен был учитывать ситуации со всеми слоями населения. Была статья о посполитых ― о том, что их нельзя слишком эксплуатировать. Была отдельная статья о мещанах и о том, что, например, столица и города Украины, которые находились на магдебургском праве, должны и в дальнейшем оставаться самостоятельными. Там есть отдельная статья, которая касается социального обеспечения вдов и казацких детей. Казацкие вдовы не должны были облагаться налогами ― таким образом их экономически поддерживало государство. Казацкие дети тоже избегали налогообложения до того момента, пока не выростут. Они обеспечивались за счет государства", ― рассказывает ведущий научный сотрудник Института истории Украины Ольга Ковалевская.

В одном из разделов конституции возрождалась должность казначея и был заложен прообраз конкурсной процедуры при избрании общим решением с согласия гетмана генерального казначея. Кандидат должен был быть человеком "известным, заслуженным, состоятельным и добросовестным". Основными его обязанностями были надзор за военным сокровищем, мельницами и заведование всевозможными доходами государственными, и с гетманского ведома направление их "на нужды общественные и военные, а не на частные".

"На сегодняшний день это как министр финансов. Именно этот человек должен был полностью отвечать за государственный бюджет и не позволять гетману тратить государственный бюджет на то, что он хотел", ― добавляет Ольга Ковалевская.

К сожалению, эта конституция так и не вступила в действие в полной мере из-за неблагоприятной международной ситуации. Однако в течение нескольких лет положения частично работали на территории Правобережной Украины благодаря походам 1711 и 1713 войск Пилипа Орлика и признанию его власти местным населением. А также частично выполнялся Войском Запорожским Низовым до 1733 года во время пребывания его в Олешках. 

Филипп Орлик так и остался гетманом-эмигрантом, жил в Швеции, Германии, во владениях Турции. Он был убежденным самостийником и враждебно относился к Москве.

Тем не менее, "Договоры и Постановления..." заложили основу развития украинского конституционализма новой и новейшей эпохи и стали выдающимся историческим памятником украинской и европейской политической мысли XVIII века.

Одна из первых конституций в Европе

Одной из старейших Конституций мира считается американская 1787 года. Конституция Франции была принята в 1791-м, в том же году — польская. Старейшей из действующих конституций (1600 год) считается Конституция Сан-Марино. Поэтому Конституцию Пилипа Орлика 1710 года можно считать одной из первых в Европе.

После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года продолжила действовать Конституция УССР от 1978 года с изменениями. Изменениями от 17 сентября 1991 года было формально утверждено ее новое название как "Конституция (Основной Закон) Украины". 28 июня 1996 года в 09:18 после 24 часов непрерывной работы Верховная Рада Украины приняла и ввела в действие Конституцию Украины. "За" проголосовали 315 народных депутатов.

Предыдущие выпуски программы "Код ідентичності":

• История одного из старейших образовательных учреждений Европы — Киево-Могилянской академии
• Караваев, Образцов, Стражеско: неизвестные факты о самых богатых и выдающихся украинских врачах
• Душа шестидесятничества Алла Горская и рыцарь независимости Евгений Сверстюк: неизвестные факты об известных украинцах в программе "Код ідентичності"
• Как сохранить Киев: об основании древнего города, крещении Руси и застройке столицы в программе "Код ідентичності"
• Феномен Владимира Ивасюка: неизвестные факты о великом композиторе и певце в проекте "Код ідентичності"
• Скифское золото: история спасенной коллекции — в программе "Код ідентичності"