Выйти из тени: о налоговой амнистии в Украине говорим с Даниилом Гетманцевым

Вывести незадекларированные активы из тени, один раз уплатив процент в казну, и при этом избежав наказания за неуплату налогов. Верховная Рада открыла для украинцев возможность налоговой амнистии. С 1 сентября этого года украинцы смогут единоразово воспользоваться программой по амнистии капиталов, которая будет действовать в течение одного года.

Для легализации активов нужно будет одноразово внести обязательный платёж. Больше всего придётся заплатить, если деньги за границей — 7 или 9%. Для активов в украинских банках — 5%. А если декларант вложит свои средства в гособлигации, платёж уменьшается до 2,5%. Деньги пойдут в госбюджет. Для этого в пакете с законом о налоговой амнистии депутаты приняли изменения в Бюджетный кодекс.

Между тем невозможно будет отбелить активы, полученные преступным путём. В закон вписаны механизмы, которые не допустят легализации средств от коррупционных схем.

"Не имеют права подавать декларацию все государственные служащие разных уровней, которые работали с 2005 года на госслужбе. Это уже означает хотя бы шаг к тому, чтобы те коррупционные активы не были сейчас задекларированы и амнистированы. Ведь тогда для этого чиновника вообще теряет смысл построение всей антикоррупционной инфраструктуры", — подчёркивает член комитета Верховной Рады по вопросам финансовой, налоговой и таможенной политики Нина Южанина.

Чтобы единоразовая акция по налоговой амнистии имела продолжительный положительный эффект и действительно привела к детенизации экономики, нужно параллельно улучшать механизмы фискального контроля и ужесточать наказание за уклонение от уплаты налогов. Соответствующие законодательные инициативы сейчас готовят в парламенте.

Подробнее о том, насколько рабочим окажется механизм выведения активов из тени и насколько он сможет оздоровить украинскую экономику, в программе "На самом деле: Украина" телеканала "Дом" говорит председатель комитета Верховной Рады по вопросам финансовой, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев.

Ведущая программы — Дарья Вершиленко.

— Добровольное декларирование не даёт иммунитета от расследований силовиков. Как думаете, для кого оно будет привлекательным, и не испугаются ли богатые люди выводить свои деньги из тени?

— Что значит, "не даёт иммунитета от расследования"? Добровольное декларирование — это возможность вывести "на свет божий" свои деньги и другие активы, полученные с уклонением от налогообложения, заплатить государству 5% и дальше использовать без ограничений эти деньги на любые цели.

— То есть, государство не будет спрашивать, откуда взялся капитал?

— Государство не будет спрашивать, где вы этот капитал взяли, и освободит от ответственности за уклонение от налогообложения.

Однако от ответственности за другие преступления не освобождается, естественно, если это как-то связано с этими деньгами. Скажем, если была кража или другое коррупционное преступление.

— Но чтобы это понять, государству нужно будет проверить эти деньги?

— Государство не проверяет в пределах амнистии происхождение этих денег. Если есть какие-то другие уголовные производства, другие процедуры... Но это не имеет отношения к амнистии — там люди расследуют другие преступления, если это имеет место быть. И принимают решения в соответствии с законодательством.

А налоговая амнистия касается только уклонения от налогообложения.

— Добровольное декларирование крайне выгодно для госбюджета — это показывал опыт других стран. Ранее потери от схем по уклонению от уплаты налогов оценивали в почти 8 млрд долл. По разным оценкам, в тени находится 30-50% экономики. Какую часть этих теневых денег реально завести в казну?

— Мы предполагаем, что на руках у граждан (и экономические расчёты говорят об этом) в разных формах находится около 50 млрд долл. Это деньги, полученные в разное время с уклонением от налогообложения. Если нам удастся вывести хотя бы 20 млрд долл., мы будем считать это сверхпобедой.

— Есть опасения, что, когда новый механизм заработает, под пристальное внимание налоговиков попадут не только толстосумы-уклонисты, но и украинцы со средним доходом. Как их обезопасить?

— Ещё раз: налоговая амнистия — не ревизия, не инвентаризация всего имущества наших граждан, и не тот механизм, который позволяет что-то у кого-то отобрать.

Амнистия — это возможность получить документ от государства, что у человека есть определённая сумма денег, или определённый актив, который является легальным. И при последующем использовании этих денег не надо никому будет доказывать, как они заработаны.

Уже сегодня во время открытия счетов банк спрашивает у человека: "А откуда у тебя эти деньги? Докажи происхождение". Налоговая амнистия освобождает человека от этой обязанности на амнистированную сумму.

— Критики легализации говорят, что налоговая просто физически не сможет справиться с потоком информации. Что скажете?

— Все справятся со всем, всё сделаем, будет очень удобно и просто. Мы брали опыт двух стран — Индонезии и Аргентины, где амнистии прошли успешно, и вернули достаточно большие суммы денег. Мы упростили их модели для Украины. Я считаю, что нет абсолютно никаких преград для амнистии.

— Экономисты говорят, что следующий шаг — полный контроль за доходами и налогами физических лиц. Правда ли это, и стоит ли к этому готовиться простым украинцам?

— Я не хочу никого пугать, но финансовый мониторинг операций и прозрачность финансовых операций — это тренд во всём мире. И хотим мы этого или нет, это будет только усиливаться. Поручение об ужесточении налогового контроля, подготовке соответствующего законопроекта, дано Кабмину непосредственно в законе об амнистии. Ждём текст.

Я не исключаю, что методы ужесточатся в будущем. Но законом о налоговой амнистии это ужесточение не производится, и сегодня оно Верховной Радой не рассматривается.

— Когда может быть такое пристальное внимание налоговиков к доходам физлиц, юрлиц и так далее?

— Ну, точно не в 2022 году. Но хочу напомнить, что в 2020 году нам удалось принять впервые за историю Украины так называемый антиофшорный закон. Он вступает в силу с 2022 года для крупного и среднего бизнеса. И как раз он предусматривает механизмы, направленные на то, чтобы, с одной стороны, крупный бизнес не уклонялся от налогообложения, а с другой — на то, чтобы мы знали об активах, которые расположены за границей.

Кроме того, Украина является членом международных соглашений по автоматическому обмену налоговой информацией, и первый налоговый период будет также в 2022 году, когда мы узнаем о всех наших налоговых резидентах, сколько, где, какие активы у них есть более чем в 100 странах мира.

Поэтому для крупного бизнеса, для тех, кто прячет свои активы за границей, это ужесточение налогового контроля уже настало.

— То есть, до 2022 года у всех граждан и юридических лиц есть шанс разобраться в своих финансах?

— Сейчас момент истины, когда и экономика в целом, и мы, как физические лица, должны выйти из тени, и начать нормальную финансовую цивилизованную жизнь, как живёт Европа.