Восстановить доверие: судебную реформу в Украине обсуждаем с Фёдором Вениславским

29 июня Верховная Рада сделала важный шаг для продвижения судебной реформы в Украине — одобрила первый из пакета президентских законопроектов для оздоровления судебной системы — №3711-д. Таким образом парламент перезапустил работу Высшей квалификационной комиссии судей.

Теперь необходимо сформировать саму комиссию, где будет шесть человек: трое от совета судей Украины и ещё трое — независимые международные эксперты, которые необходимы, чтобы сделать отбор в комиссию независимым от власти и олигархов.

Детали масштабного процесса преобразования украинской судебной системы в программе "На самом деле: Украина" телеканала "Дом" поясняет представитель президента Украины в Конституционном суде Фёдор Вениславский.

Ведущая — Алёна Черновол.

— На рассмотрении у парламентариев — ещё два неотложных президентских законопроекта, касающихся реформы судов. Какие из них, на ваш взгляд, приоритетные? Каким должен быть следующий шаг на пути к судебной реформе?

— Поскольку мы на этой неделе запустили, фактически, процесс обновления Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), следующим логическим шагом должен быть президентский законопроект № 5068 о перезагрузке, о возобновлении доверия к Высшему совету правосудия (ВСП). Это создание этической комиссии, проверка действующих членов ВСП и также кандидатов на вакантные должности в составе ВСП.

Потому что главными составляющими судебной реформы являются эффективный набор, заполнение вакансий в судах — и это главная задача ВККС. А также неотвратимость привлечения к ответственности тех судей, которые выносят неправосудные заангажированные решения, — это уже компетенция Высшего совета правосудия.

Поэтому, как только эти два органа заработают, всё остальное будет иметь более такой технический характер.

— Сейчас якобы есть около 2 тыс. вакансий в судебной системе, до конца года ещё 1700 вакансий освободится. Как будут заполнять эти кадровые пропасти, есть ли специалисты в таком количестве?

— Действительно, около 2,5 тыс. вакансий уже, и к концу года их количество увеличится.

Как раз противодействия, которые в зале Верховной Рады оказывали наши политические оппоненты, свидетельствуют об их заинтересованности в том, чтобы судебная власть как можно дольше оставалась в таком незаполненном, подвешенном состоянии.

Что касается готовности людей к заполнению этих вакансий, то я убеждён, что в Украине очень много качественных и порядочных юристов. И конкурсы на должности судей Апелляционного суда, Верховного суда свидетельствуют о том, что профессия судьи на сегодняшний день является достаточно востребованной, учитывая и финансовую составляющую, и социальные гарантии.

Поэтому я уверен, что вакансии будут заполнены достаточно быстро профессиональными судьями.

Главное, чтобы мы обеспечили абсолютное доверие к Высшей квалификационной комиссии судей, которая будет как раз заниматься квалификационным оцениванием и проверкой профессиональной компетентности судьи.

— Представим, что уже весь пакет законопроектов для судебной реформы принят, как дальше быть? Как сломить это сопротивление старой системы на местах? Вероятно, это будет сделать даже сложнее, чем проголосовать за все необходимые законопроекты.

— Конечно же, противодействие является достаточно сильным, и много очень стейкхолдеров, как сейчас принято говорить, заинтересованных сторон в сохранении статус-кво. То есть когда судьи выносят заангажированные упреждённые решения, "заказные" решения.

Но тут тоже нужно быть объективным, потому что из всего массива судебных решений 90% не вызывают никаких возражений у сторон процесса. Это означает, что они являются справедливыми, законными. А вот этот негативный фон, который в обществе создаётся, он обусловлен теми 10%, когда наиболее одиозные судьи выносят наиболее скандальные решения.

Поэтому, как только заработает обновлённый и вызывающий доверие состав Высшего совета правосудия, думаю, этот орган обеспечит эффективное и быстрое привлечение к ответственности тех судей, которые работают вопреки интересам государства, общества и людей. И тогда сопротивление старой системы будет сломлено. И думаю, доверие к судебной власти будет возобновлено.

— Касательно череды скандалов в Конституционном суде с отстранением главы суда Александра Тупицкого и его игнорированием судебных заседаний. Как скоро закончится этот "сериал"? Есть ли действенные методы у нашей Фемиды, чтобы наконец привести его на скамью подсудимых?

— Действенные методы есть. Не хватает, наверное, какой-то смелости, я не знаю, как это правильно сказать.

Потому что материалы дела переданы в суд. Господин Тупицкий является подозреваемым по очень тяжёлым преступлениям. И цинизм этой ситуации проявляется в его иске в Окружной административный суд о взыскании с Конституционного суда, практически 1 млн грн за время, когда он не получает заработную плату. Причём он ничего не делает. Он на сегодняшний день практически вообще никаких функций не может исполнять де-юре и не исполняет де-факто. Но тем не менее, морально-этическая система координат этого, не знаю, как правильно его охарактеризовать, субъекта позволяет ему требовать ещё 1 млн грн.

Я думаю, что в ближайшее время господин Тупицкий всё-таки получит заслуженное судебное решение, которое даст объективную оценку всем его действиям.

— Вы также подавали заявление в Госбюро расследований (ГБР) касательно фигуры господина Тупицкого, о чём там речь?

— Дело в том, что господин Тупицкий очень много "интересных" дел наворотил, пребывая на должности председателя Конституционного суда.

Во-первых, было нарушено автоматическое распределение дел в Конституционном суде. И "нужные" или "ненужные" дела распределялись в зависимости от заинтересованности определённых лиц, олигархических групп, которые были заинтересованы в принятии определённых решений. И именно эти решения Конституционный суд продуцировал под режиссурой господина Тупицкого. Чтобы принимать нужные решения, нужно было, чтобы эти дела по нужным конституционным жалобам попадали в руки тех судей, которые готовы были выполнять все пожелания "заказчиков". Поэтому это тоже стало предметом моего заявления в ГБР.

Также предметом моего заявления в ГБР стало то, что господин Тупицкий использовал своё служебное положение, уже не будучи судьёй. Он практически вмешивался в работу суда. То есть, по большому счёту, за последнее время Тупицкий совершил ещё несколько уголовно наказуемых деяний. И думаю, что Государственное бюро расследований даст им оценку.

— Возможно ли привлечь к ответу ещё одного известного своим избирательным отношением к правосудию главу Окружного административного суда Киева Павла Вовка?

— Думаю, что по судье Вовку должны работать правоохранительные органы, у которых более чем достаточно информации для того, чтобы привлечь его к ответственности. Это моё субъективное мнение.

Это тот пример, когда по таким предвзятым, одиозным решениям суда у граждан создаётся впечатление о всей судебной власти. Поэтому думаю, что предложение президента Зеленского о ликвидации Окружного административного суда — это то, что должно быть поддержано в зале Рады. И таким образом мы также сделаем шаг к восстановлению доверия к судебной системе в целом.

— Ваш прогноз, когда украинцы смогут сказать: вот наши суды действительно работают, и закон у нас один для всех?

— Первые положительные тенденции мы и граждане Украины, и журналисты смогут увидеть, как только будет завершён процесс реформирования ВККС и ВСП и как будут заполнены первые вакансии на должности судей.

Этот процесс будет запущен где-то к концу этого года — началу следующего. А результаты будут ощутимы, я думаю, где-то через год — к середине следующего года. К этому времени мы увидим, что судебная система уже начала работать в интересах прежде всего граждан и не выносит глупые и заказные решения.