Угольная промышленность Украины — в кризисе

Автор: Юлия Абибок

Разрушительные последствия десятилетий пренебрежения и коррупции усугубляются конфликтами.

Когда в июне 2020 года горняки города Антрацита на востоке Украины решили объявить забастовку из-за невыплаты заработной платы, на это последовал резкий ответ. Власти незаконно провозглашённой "Луганской Народной Республики" быстро начали преследование, в результате которого был введён карантин из-за предполагаемой вспышки COVID-19 и заблокирован доступ в интернет.

Акция протеста длилась несколько дней, некоторые шахтёры объявили голодовку, и хотя в конечном итоге была выплачена зарплата, десятки протестующих были арестованы. Некоторых держали под стражей месяцами.

Десятилетия игнорирования когда-то жизненно важной угледобывающей промышленности Украины на востоке страны оказали разрушительное воздействие как на права рабочих, так и на окружающую среду. Продолжающийся конфликт с Россией, в результате которого многие из этих шахт остались в зонах конфликта, только обострил проблему.

В Украине всего 148 угольных шахт, 95 из которых находятся на территориях, неподконтрольных украинскому правительству. На местную угольную промышленность на этих территориях приходится более 65% заработной платы.

Из 35 государственных угольных шахт на подконтрольной правительству части востока и на западе страны 19 находятся в процессе демонтажа. Коррупция широко распространена во всей отрасли, в то время как угледобывающие компании живут в бедности, с разрушающейся инфраструктурой и без попыток реорганизации или экономической диверсификации.

На Донбассе — старейшем угледобывающем регионе бывшего Советского Союза, где шахтёры когда-то были элитой, получавшей высокие зарплаты и социальные льготы, — почти все местные шахты убыточны и для своей работы полагаются на крупные субсидии.

Горное оборудование сильно устарело, а весь производственный процесс крайне неэффективен и опасен. После начала войны на востоке Украины в 2014 году некоторые шахты в незаконно провозглашённых республиках оказались в районах боевых действий, подверглись обстрелам и затоплениям, что нанесло огромный ущерб окружающей среде в районах, находящихся далеко за пределами зоны боевых действий. Другие были закрыты из-за нехватки ресурсов для откачки паводковой воды.

Невыплата заработной платы остаётся постоянной проблемой, и этот вопрос активно обсуждается в группах в социальных сетях. В одной из популярных групп "Шахтёры Донбасса" постоянно спрашивают, как получить доступ к данным о заработной плате задним числом. В январе люди всё ещё обсуждали, как получить хотя бы часть того, что они заработали в ноябре или ранее.

Большинство шахт Донбасса было захвачено россиянами в конце 2014 года, что вызвало дефицит электроэнергии в Украине, где некоторые электростанции пришлось переоборудовать для использования газа и нефти вместо угля.

Из-за экономического спада, вызванного COVID-19, и необычно тёплой зимы спрос на уголь снизился. Внутренний рынок угля и электроэнергии открыт для более дешёвого российского импорта, поэтому, несмотря на запрет Украины на эту торговлю в 2017 году в отношении незаконно провозглашённых республик, было сложно продавать уголь с оставшихся шахт внутри страны.

Это, в свою очередь, увеличивает потенциальную опасность для работников и окружающей среды.

Андрей Силыч, мэр угледобывающего донецкого города Угледара, сказал, что без доходов от угля сохранить шахты в безопасности невозможно. 

Угледар — молодой город, и его шахты относятся к числу потенциально перспективных. Они приносят три четверти всех доходов города, продолжил мэр. Но на протяжении 2020 года шахты находились под постоянной угрозой отключения электричества.

Городской голова объяснил, что, если шахтные вентиляторы перестанут работать, взрывоопасный метан будет концентрироваться в подземных переходах. А если отключить насосы, то шахты затопит.

Некоторые шахты в регионе соединены подземными переходами, а другие также находятся достаточно близко и их может затопить, если соседние предприятия будут заброшены без откачки воды.

В Луганской области город Первомайск и его спутник Золотое разделены линией фронта, но также связаны под землёй. Когда в 2018 году были затоплены две первомайские шахты на территории, подконтрольной незаконно провозглашённой "ЛНР", то же самое произошло и с ближайшей шахтой в Золотом.

Денис Шахбасян, юрист по правам человека из Луганска, сказал IWPR, что шахта в Золотом должна была постоянно откачивать воду, добавив, что "если она перестанет откачивать, другие шахты будут затоплены, они похожи на соединённые сосуды".

Он продолжил, что наводнение привело к катастрофическим последствиям, включая обрушение карстовой воронки и загрязнение почвы и воды. Северский Донец, главная река региона и его основной источник воды, уже сильно загрязнена.

Весной 2020 года были начаты работы по реорганизации отрасли. В октябре того же года украинское правительство представило основу реформы угольной промышленности, которая включала ликвидацию некоторых угольных шахт и возможное создание интегрированного поставщика энергии.

Германия, которая неоднократно выступала за преобразование украинского угледобывающего сектора, предложила для этого свой опыт и финансовую поддержку.

Мэр Угледара сказал, что одно из первых решений, которое должно принять правительство, — это закрыть шахты, которые больше не являются жизнеспособными.

"Поддерживая неэффективные шахты, они разрушают эффективные", — акцентировал он.

Будущее этого города также зависит и от других более широких вопросов. Украина является участником Парижского соглашения об изменении климата, а это означает, что ей необходимо декарбонизировать свой энергетический сектор, уменьшая выбросы углекислого газа. Силыч, как и мэры других городов, находящихся в аналогичной ситуации, хотят, чтобы правительство разработало надёжные планы для этого процесса, а также сформировало видение, как они впоследствии планируют оживить местные сообщества.

Публикация подготовлена в рамках проекта Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project, реализованного при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии.

Справка. Институт по освещению войны и мира — это международная сеть организаций со штаб-квартирой в Лондоне и координационными офисами в Вашингтоне, округ Колумбия, и Амстердаме. IWPR работает в 28 странах мира. Он зарегистрирован как благотворительная организация в Великобритании, как организация, освобождённая от налогов в США, и как благотворительный фонд в Нидерландах.

По материалам The Institute for War & Peace Reporting (Институт по освещению войны и мира)