Индустриальные парки и креативная экономика — как остановить трудовую миграцию: "Официальный разговор" с Алексеем Чернышовым

Один из вариантов решения проблемы трудовой миграции в Украине — создание системы индустриальных парков. Это тысячи рабочих мест. А для предприятий, которые будут работать в такой системе, предусмотрят ряд налоговых льгот.

Что такое индустриальные парки, как они работают и какие шаги уже предприняты для их внедрения — рассказал министр развития громад и территорий Украины Алексей Чернышов в программе "Официальный разговор" телеканала "Дом".

Ведущая — Анна Нитченко.

— Расскажите, что сейчас уже есть на бумаге, а что реально работает в этом направлении?

—Программа создания индустриальных парков в Украине существует уже не первый год. Не одно правительство уже занималось этим вопросом, были сделаны несколько громких заявлений относительно будущего фундамента экономического развития, которое строится на базе индустриальных парков, с чем я лично соглашусь. Жаль, что за этот период из зарегистрированных 50 индустриальных парков фактически работает, если говорить прямо, порядка 10, это очень мало. И, безусловно, 40 других объектов носят исключительно формальный характер по нашему анализу, — только на бумаге.

В связи с этим мы проанализировали причины, а почему же эта индустрия не движется теми темпами, которыми планировалось? Конечно же, речь идет, в первую очередь, об объеме системной государственной поддержки и преференциях, мотивациях. Что сегодня делает правительство государства в отношении создания сети индустриальных парков?

Принято решение о создании в ближайшие три года инфраструктуры для 25 новых индустриальных парков, которые создадут тысячи новых рабочих мест для профессиональных сотрудников.

Роль государства — создать инфраструктуру, дороги, подключение к энергетическим мощностям и, безусловно, дать налоговые преимущества, дать возможность ввозить профессиональное оборудование без налогов. Мы сейчас готовим законопроект, который и будет предоставлять льготы по налогу на прибыль на 10 лет. Это значительные льготы для резидентов индустриальных парков, и я уверен, что они будут в чем-то беспрецедентными.

— А разъясните, что такое индустриальный парк и что он собой представляет?

— Индустриальный парк — это профессионально организованная территория, на которой налажено производство. Участников индустриального парка называют резидентами. Это предприятия, которые в своих объектах, как правило, недвижимости, осуществляют  производственную деятельность. Что-то производят, собирают либо конструируют, и возможны другие формы деятельности. Мы различаем технологические индустриальные парки, ІТ-парки, парки аграрных технологий, сельскохозяйственных. Здесь вариантов достаточно много.

— То есть свои "кремниевые долины"?

— Своего рода. Важно, чтобы эти объекты создавали новые рабочие места с качественным уровнем труда, производства и, безусловно, с достойной заработной платой, что, как правило, в таких объектах гарантировано. В чем роль государства для того, чтобы стимулировать предприятия, инвесторов, резидентов приходить и строить такие объекты? Я уже об этом сказал — это подготовка инфраструктуры. Если раньше это были просто декларации, то сегодня принято решение о государственных инвестициях в развитие инфраструктуры.

— Как будете привлекать инвесторов?

— Когда мы говорим о резидентах, в данном случае инвесторах, мы их будем привлекать, в том числе, дополнительными налоговыми льготами. Я уже употреблю этот термин, мотивациями, — это льготы по налогам на прибыль. На 10 лет мы планируем освобождать резидентов от налога на прибыль. Это существенно.

Также мы освобождаем от уплаты НДС и пошлины на ввоз оборудования. Таким образом это создает преимущества экономические для размещения производства именно в Украине. Также это дает доступ к квалифицированной рабочей силе. Безусловно, мы думаем о дополнительных возможностях возвращения части украинских профессионалов, которые сегодня работают за границей. Я думаю, что для нас стратегически — это важнейший шаг.

— Вы называли цифру от 3 до 5 млн украинцев, которые работают за границей. Насколько реально вернуть этих людей, и сколько времени понадобится?

— Во-первых, мы должны признать, что трудовая миграция существует во всем мире. Это нормальный процесс. Важно, чтобы она не выходила за рамки. С точки зрения нашего государства, мое мнение, что цифры уже являются критическими. Когда мы говорим — от 3 до 5 млн людей — мы говорим о том, что они работают на экономику других стран. Да, действительно, их переводы поддерживают и украинскую экономику, и их семьи. Это достаточно большой объем средств, но при этом он, как правило, уходит в потребление, он не вкладывается, этот капитал не реинвестируется в средства производства.

Более того, когда мы говорим о фактических трудовых ресурсах работающих на экономику страны, то мультипликатор совершенно другой. Наша задача — создать возможности для украинских профессионалов работать именно здесь, зарабатывать и интеллектом, и руками.

— Что такое Центр креативной экономики и какая цель этой программы?

— Это в чем-то даже наше ноу-хау — Центр креативной экономики. Мы проанализировали ответ молодежи и реакцию при принятии решения, что же делать дальше, где мы видим свое будущее, образование. И пришли к выводу, что нам необходимо, во-первых, поддерживать образовательные программы в сфере ІТ, которые являются стратегическими для нашей страны. Причем поддерживать не только в мегаполисах, но и в регионах.

Второе — прививать и создавать предпосылки для развития предпринимательства. Потому просто быть классным айтишником — этого мало. Важно еще стать предпринимателем, чтобы создавать компании, привлекать международный капитал, создавать рабочие места, платить налоги и развивать экономику. Мы создаем такие центры.

Они дадут возможность собственным интеллектом украинской молодежи зарабатывать деньги. Там будут и коворкинги, и лаборатории, и платформы, которые будут позволять привлекать финансирование на создаваемые стартапы. Это классная, качественная модель для того, чтобы фактически обеспечить системное развитие специалистам этой отрасли в Украине.

— Расскажите о программе "Новое украинское село".

— "Новое украинское село" — важнейшая программа. Безусловно, у нас есть успехи децентрализации. Мы уже фактически завершили процесс объединения громад и создали новую карту районов, ликвидировав старые районы, укрупнив их. Но это — вторично.

Главное, что децентрализация дала возможность перейти на прямые межбюджетные отношения громадам и значительным образом увеличить свои бюджеты, в том числе и ответственность за развитие собственных громад. Важнейшим аспектом в данной связи является развитие украинского села. Государство со своей стороны поддерживает и выделяет финансирование на то, чтобы украинское село технологизировалось, чтобы создавались предприятия, занятые в сфере переработки, которые создают дополнительную стоимость и маржинальность на тех традиционных сырьевых рынках, которые мы занимаем в сельском хозяйстве. И я уверен, это даст перспективу и в провинции, и в селе.