Путь в НАТО и реформа "Укроборонпрома": "Официальный разговор" с Александром Завитневичем

Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль на форуме "Украина 30. Экономика без олигархов" говорил о представлении экономической стратегии Украины до 2030 года. В частности, она повлияет на сферу обороны и нацбезопасности страны. 

Что Украине нужно сделать, чтобы получить ПДЧ в НАТО, и как будут реформировать "Укроборонпром" — рассказал глава парламентского комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Украины Александр Завитневич в программе "Официальный разговор" телеканала "Дом".

Ведущая — Алёна Черновол.

— В Украине представлена Стратегия развития экономики до 2030 года. Что она подразумевает в контексте обороны и нацбезопасности?

— Мы говорим о стратегии развития любой отрасли. Мы говорим о промышленности, политике продукционизма. В нашем ведении есть предприятие "Укроборонпром". Я думаю, что уже в ближайшее время изменения дойдут до него. "Укроборонпром" станет большой акционерной компанией. 

— Расскажите о законопроекте № 3822 — о реформе "Укроборонпрома". Что он подразумевает? 

— Сейчас "Укроборонпром" — государственное предприятие. Госпредприятие — это три составляющие: люди, полномочия, инструменты. Люди назначаются министром. 

Второе — полномочия. Директор госпредприятия, как говорят, — это подчинённое лицо, и принимать решения, выходящие за рамки предприятия, этот директор не может. Он всегда оглядывается на министерство. А это, как правило, простое решение, которое касается исключительно экономики этого предприятия, или процессов этого предприятия. Но для этого нужно сходить наверх, спросить разрешения. 

И третье — это инструменты. Если "Укроборонпром" станет акционерным обществом, это будет предприятие, где государство будет владеть акциями, корпоративными правами, а акционерное общество будет просто распоряжаться тем, что у них есть.

Этот законопроект даёт возможность приблизить, остановить некоторые законодательные акты в смысле сокращения сроков этой трансформации. Потому что мы меняем форму собственности, и предприятие должно поменять лицензии, условия, остановить некоторые контракты. Этим законопроектом делаем услугу, чтобы эти сроки просто уменьшить. Но в конце этого процесса будет акционерное общество со 100% владения государством в лице Кабмина.

— Если законопроект не будет принят, что тогда? 

— Все люди, которые хоть чуть-чуть имели дело с промышленностью, с экономикой, все понимают путь развития. Это путь, на который мы обречены. Потому что та форма собственности, которая была, не даёт предприятию двигаться вперёд. 

Естественно, есть люди в парламенте, которые более консервативны. Они считают так: "Давайте оставим, как есть, потому что касаться этого — это очень сложно, это страшно. Может, не получится. Вот, давайте назначим того, если не выйдет — другого". Так было 30 лет. Мы пробовали назначать. Надо делать, как делают все страны — этот опыт уже успешный. 

Можно посмотреть на другие предприятия не из военно-промышленного комплекса, где работает нормальный наблюдательный совет, где принимаются решения, где они делают это без оков и не оборачиваются на кого-нибудь сверху. Поэтому, я думаю, законопроект будет поддержан.

— Но мы должны понимать, что будет, если законопроект на данном этапе не поддержат. Что будет с оборонно-промышленным комплексом?

— Естественно, можно делать корпоратизацию. Но это будет отсрочка во времени. Потому что получение разрешительных документов занимает полгода-год. 

"Укроборонпром" и сейчас идёт по пути корпоратизации, но это очень длинный путь. Вы не представляете, сколько разрешений есть у предприятия, которое занимается производством оборонного комплекса. Если меняется форма собственности, нужно получить разрешение на работы в условиях повышенной опасности, нужно пройти экспертизу через экспертные центры, которые уполномочены государством, которые регулируются другими законодательными актами, подзаконными актами. Это длительный процесс. Поэтому почему бы стране не пойти на такой акт помощи, тем более все мы понимаем, что промышленность у нас — одна из приоритетных отраслей? Мы просто делаем это в рамках законодательства, чтобы всё это уместить в разумные сроки. Вот и всё.

— Если говорить о секторе нацбезопасности, к чему Украина стремится? 

— Это путь к НАТО, получение статусов. Статус партнёра НАТО с расширенными возможностями мы уже получили. Следующее, к чему мы стремимся — ПДЧ или статус стратегического партнёра.

Мы понимаем наши задачи, где и что мы должны сделать. Первое — это изменение законодательства. Из того перечня законопроектов и тех реформ, о которых мы говорили, мы уже почти половину прошли. Это закон о СБУ, это закон о разведке, это закон об оборонных закупках, это закон, который внёс президент — о теробороне и сопротивлении. 

Есть очень важный законопроект, который почти уже готов, — о государственной тайне. Большую часть этого мы уже прошли. 

Когда президент подписывает закон, спецслужба, министерство, или целая отрасль получает какие-то инструменты. В зависимости от тех инструментов, мы увидим какие-то изменения через неделю, а какие-то — через полгода. Результат по многим реформам мы ожидаем через полгода. Например, по оборонным закупкам. 

Реформа сложная. Но не нужно её бояться. Главное, что есть понятие, как её делать, и куда мы должны прийти. В этом году уже есть планирование трёхгодичное, в этом году уже чётко распределены четыре вида закупок. Это даёт много инструментов для наших заказчиков.