Часть Европы: перспективы кадровых перестановок в Госдепе США для Украины обсуждаем с экспертами

Осуществлять надзор за политикой администрации Джо Байдена по Центральной и Восточной Европе, включая и Украину, поручили Робин Данниган. В должность, где будет способствовать формированию государственной политики США по Украине, Беларуси, Молдове, Польше, Венгрии и Чехии, Данниган вступила 7 сентября.

Данниган получила степень магистра наук в области стратегии национальной безопасности в Национальном военном колледже США. Также она имеет степень магистра дипломатической службы Джорджтаунского университета и степень бакалавра делового администрирования Калифорнийского университета в Беркли.

В Госдепе США Данниган работает с 1992 года. С 2014 по 2017 год занимала должность заместителя секретаря по энергетической дипломатии в Бюро энергоресурсов Госдепа США. В последние три года сотрудничала с посольством США в Вене (вначале — замглавы миссии, далее — поверенный в делах США в Австрии). В Вашингтоне Данниган работала директором Управления по Европе, Западному полушарию и Африке, кроме того, по Ближнему Востоку, и в штате госсекретаря в Операционном центре.

Робин Данниган называют решительным критиком реализации российского газового проекта "Северный поток-2".

Подробнее перспективы назначения Данниган для Украины в программе "Украина на самом деле" телеканала "Дом" анализируют директор программ безопасности Совета внешней политики Анна Шелест и политический эксперт Валентин Гладких.

Ведущий программы — Денис Похила.

— Какие основные задачи будут стоять перед мисс Данниган? Нас интересует в первую очередь ее направление по Украине.

Шелест: Озвученные на сегодня задачи — это формирование политики. Обозначение того, какой будет американская политика по отношению не только к Украине, но и другим восточноевропейским странам — как являющимся членами Европейского Союза, так и не являющимся.

Я бы в ее биографии не делала акцент только на энергетику. Она, в принципе, карьерный дипломат. Перед этим она была и в посольстве в Австрии. То есть, во-первых, европейские дела она знает достаточно хорошо, но она не политическая фигура. Во-вторых, это ни в коем случае не замена Курту Волкеру, который был спецпредставителем именно по Украине. И в первую очередь по конфликту, по украино-российским отношениям.

Ее назначили именно на вот такую интересную комбинацию стран, я до этого не встречала, чтобы какой-либо департамент американского Госдепа или других организаций объединял именно восточноевропейские страны в такую единую группу. Это говорит о том, как США собираются смотреть на этот регион.

— Почему не будет условно нового Курта Волкера в Украине? Или это назначение можно считать "новым Куртом Волкером"?

Гладких: Нельзя считать, потому что и мандат, и цель, которая стояла перед Волкером, была намного более ограниченной и касалась исключительно процесса мирного урегулирования в ОРДЛО, российско-украинского конфликта на Донбассе.

В данном случае речь идет о совершенно другой проблематике. О том, как будут выстраивать свои взаимоотношения США с целой группой государств. Речь идет именно о центрально- и восточноевропейских государствах, включая тех, которые являются членами Европейского Союза и НАТО, и тех, кто не является членами ЕС и НАТО. Что в действительности является своеобразной инновацией. Ни для кого не секрет, что практически все государства, которые вышли из бывшего социалистического лагеря, в большей мере ориентируются как раз на Соединенные Штаты Америки, чем, условно говоря, на Берлин или Париж. И Восточная, и Центральная Европа для США является очень важным регионом для того, чтобы не допустить формирования вот этой условной оси Берлин-Париж-Москва-Пекин. Это большая Евразия, если можно так сказать.

Это расширяет возможности Соединенных Штатов для того, чтобы отстаивать и свои глобальные интересы, потому что США — глобальное государство. Вопрос в том, насколько интересы этого глобального государства совпадают с интересами отдельных государств и интересами человечества в целом.

Для Украины, я думаю, это очень хорошо и перспективно. Потому что мы впервые начинаем восприниматься именно как часть Центральной и Восточной Европы со всеми вытекающими отсюда последствиями для нас. Я склонен думать, что это также является одним из осязаемых результатов визита Зеленского в США. Подписание новой хартии о стратегическом партнерстве между Украиной и США, наполнение этой хартии реальным содержанием. Я думаю, что это один из возможных сценариев, в чем будет состоять это стратегическое партнерство.

Мне кажется, что если взять всех глобальных геополитических игроков, то я думаю, что в Европе особо никто не болеет темой о существовании независимой Украины. А для США, как мы видим, это имеет значение. Думаю, на сегодня мы можем рассчитывать на поддержку Соединенных Штатов Америки, потому что они заинтересованы в существовании суверенного Украинского государства.

— Есть теперь ответственность за формирование политики в отношении Украины. Когда будет посол США в Украине? Кто это может быть?

Шелест: Судя по последним разговорам с Вашингтоном, что с фигурой уже определились, надеюсь, что в ближайшем будущем мы услышим об этой кандидатуре, когда непосредственно посол приедет. Это может занять более длительное время, потому что по американскому законодательству любой посол утверждается Конгрессом. То есть законодательная власть должна провести слушания, утвердить, только после этого отправляется посол.

Перед Байденом стояла достаточно сложная задача. С одной стороны, это должна быть весомая фигура, он не может отправить просто карьерного дипломата невысокого ранга. С другой — в Украину вряд ли пошлют политическую фигуру без достаточного дипломатического опыта.

Думаю, что для США было очень важно найти человека, которого поддержали как демократы, так и республиканцы, потому что голосование в Конгрессе. И чтобы этот человек имел достаточно политического веса и дипломатического опыта.

Гладких: Я не могу сказать [о конкретной кандидатуре].

Но это будет человек, который должен достаточно хорошо разбираться в особенностях региона, потому что Украину воспринимают сейчас не только оторвано, что есть Европа, есть Россия и есть Украина, а как составляющий элемент более широкого пазла.

Честно говоря, я не имею ничего против карьерного дипломата. Это может быть даже лучше, чем политические назначенцы, потому что они часто имеют собственные политические цели. И очень часто не вполне эффективно выполняют те функции, которые на них возлагаются.