"Золотые" пляжи Одессы: как жители отстаивают право на отдых у моря

В Одессе — разгар курортного сезона, хотя из 79 пляжей только 8 получили паспорта и готовы к приему отдыхающих. Остальные же, по данным на начало июля, еще рассматриваются местными властями.

Перед арендаторами мэрия города поставила несколько условий. Например, не менее 30% арендуемого пляжа должно быть предоставлено тем, кто не любит лежаки, а хочет полежать на пляже на своей подстилке. Кроме того, 5 м от кромки воды должны быть свободны для тех, кто просто пришел наслаждаться морем.

Но, несмотря на распоряжения властей, песочные пляжи закрывают настилами под бары и дискотеки, как это произошло недавно на самом известном пляже "Аркадия". Что происходит на берегу курорта и что об этом думают местные активисты — выясняют журналисты программы "Право на Право" телеканала "Дом".

Активисты на страже пляжей

Одессит Демьян Ганул последние 6 лет защищает городские пляжи от застройщиков и считает, что песок должен принадлежать жителям города и гостям. Поэтому уже не раз вместе с такими же активистами устраивал настоящие погромы на строительных площадках. О стройке на пляже "Аркадия" узнал из социальных сетей. И сразу начал действовать.

"Мы приехали проверить документы на всё это, документов не было. Потом мы с друзьями собрались и пришли, чтобы демонтировать этот строительный мусор, потому что по-другому это никак не назовешь, нет никакого юридического статуса и права собственности этих конструкций", — говорит Ганул.

Конструкции удалось снять частично, потом приехала полиция и разогнала активистов. Так как у застройщика документов не было, строительство остановилось, но ненадолго — со временем нужные разрешения всё же появились.

"Конструкция крепкая, на нее ставят доски, и получается такой настил, где уже можно ставить какой-то бар, летнюю площадку", — уточняет Ганул.

На информационном щите, установленном неподалеку, работы названы "текущим ремонтом ливневого коллектора". Они производятся силами арендатора участка пляжа площадью в 3 тыс. кв. м. В мэрии сообщили, что арендатору дали разрешение на размещение временной сборно-разборной деревянной конструкции для обеспечения надлежащего санитарного и эстетического состояния. Проще говоря, новый настил должен прикрывать зловонные выбросы, которые ливневый коллектор извергает прямо на песок после любого серьезного дождя.

Но активисты не верят в порядочность застройщиков.

"Такой кусок пляжа [застроили], думаю, около 70%. Так может и до 100% дойти, если мы видим, что власть разрешает, а люди игнорируют — так и все захватить можно", — убежден активист.

Подобная ситуация несколько лет назад произошла на пляже "Лагуна". Там при отсутствии документов застройщики перегородили пляжи и начали монтаж конструкций. Неравнодушные одесситы их сняли и сожгли — огромный костер тогда запомнили надолго. Больше пляж застроить не пытались.

Но такие успешные общественные "спецоперации" — всё же редкость. Большинство арендаторов получают разрешения на установку настилов, чтобы прикрыть грязь вперемешку с песком. И в мэрии признают — это вынужденная мера.

"В городском совете появилась постоянная профильная комиссия по экологии. На ее заседании стало ясно, насколько непростая ситуация вокруг введения пляжа в эксплуатацию", — говорит депутат городского совета Одессы Алексей Еремица.

Угроза экологии

Несмотря на то, что курортный сезон открыт, одесситы не спешат на пляжи родного города. Они ценят спокойный отдых возле чистого моря на песке. И именно из-за шума и грязи предпочитают отдыхать подальше от города. Того же мнения и Юрий Никитин — глава общественной организации "Сохраним Одессу сами". 

"Дело в том, что застройка и покрытие, которые укрыли там все естественные почвы, при отсутствии водоотведения, при том, что наше плато лежит выше на 30, 50, 70 м уровня моря, — отвести оттуда ливневые стоки практически невозможно. Вся грязь смывается на пляж и береговую полосу моря во время дождя. Обслуживающие заведения моют свои помосты, и это тоже попадает на пляж и в море. А под песком некоторые самовольно устроили хозфекальную канализацию, кто-то ливневую продлил", — говорит Юрий Никитин.

Кроме того, что пляжи грязные, их еще и мало. На сегодня это 56 га по генплану города — хватает приблизительно на 2-3% населения Одессы, не говоря уже о туристах. Желающих отдохнуть поближе к морской воде очень много, чем и пользуются арендаторы, навязывая свои услуги.

"У всех этих людей, которые загаживают наши пляжи, есть договора аренды, у некоторых на 10 лет, у некоторых на 15 лет. При этом нельзя сказать, что это приносит какие-то значительные средства в бюджет. Годовая аренда пляжей составляет примерно одну десятую процента одесского бюджета", — продолжает Никитин.

Практически все одесские пляжи — результат укрепления береговой линии, которое проводилось еще в послевоенные годы. Это помогает предотвратить оползни. Например, недалеко от Белгород-Днестровского, возле села Лебедёвка, совсем недавно такой оползень засыпал дикий пляж землей и песком. Отдыхающих на нем не было, и никто не пострадал.

Этот случай — яркий пример того, что за береговой линией необходимо ухаживать. Это одно из условий для арендаторов, которые используют пляжи в Одессе. Кроме ухода за пляжем, а это уборка, очистка дна и песка, арендаторы должны обеспечить отдыхающих туалетом, медпунктом, кабинками для переодевания и душевыми, работающим спасательным пунктом. Только после этого они могут получить паспорт — документ, который разрешает предоставлять платные услуги отдыхающим на конкретной территории.

"На сегодня все пляжи города проверены водолазной службой. Проведено водолазное обследование акватории, все предметы, которые могли угрожать отдыхающим, извлечены. Все соответствующие службы города пляжи проверили, и на сегодня продолжается документальное оформление территории пляжей в соответствии с нормами и подписание паспортов пляжей", — подчеркивает замначальника управления инженерной защиты территории города и развития побережья Одесского горсовета Виталий Парфёнов.

"Беспредельные" нарушения

Когда пляж признают пригодным для отдыхающих, арендаторы могут предоставлять платные услуги, но не навязывать их. Если нет прохода к воде и песку, отдыхающие могут пожаловаться, например, в Facebook. Контролируют беспрепятственный доступ к пляжам сотрудники КП "Побережье" и "Муниципальной стражи". Несколько лет подряд ответственные за контроль арендаторов менялись, из-за этого получилась путаница.

"На мой взгляд, это выглядит очень глупо. Мне кажется, четко должна быть прописана последовательность — кто, за кем, что проверяет, за что отвечает. Порой создается такое впечатление, что берутся все, а не отвечает никто. Вот в этом году опять КП "Побережье" — это та структура, которая несет какую-то ответственность перед городской властью за состояние пляжей побережья", — говорит Алексей Еремица.

По правилам эксплуатации и благоустройства пляжей запрещено накрывать чем-либо песчаную часть. Но большинство арендаторов предписание игнорируют. 

"Городская власть сталкивалась с достаточно серьезными проблемами, потому что суды не принимали во внимание абсолютно законные требования городской власти, которые касались нарушений аренды договора городских пляжах. Суд не принимал во внимание самые "беспредельные" нарушения — со стороны тех пляжей, которые порой вообще ничего не боятся", — акцентирует Алексей Еремица.

В прошлом году семеро нарушителей правил аренды понесли наказания за свою безответственность. С ними мэрия разорвала договоры через суд. Основная причина — неуплата за аренду пляжей и их глобальная застройка временными конструкциями.

Эти нарушения дали повод местным властям пересмотреть правила. Мэр заговорил о планах перевести все пляжи города в коммунальную собственность.