С Лукашенко или без: о последствиях санкций против Беларуси говорим с политологом Игорем Тышкевичем

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) согласилась расследовать принудительную посадку самолёта ирландской авиакомпании Ryanair в Минске 23 мая. На борту судна, летевшего из Афин в Вильнюс, находился белорусский оппозиционный журналист Роман Протасевич, ради задержания которого белорусские власти и посадили самолёт. Первые результаты расследования ИКАО обещают представить 25 июня. До тех пор Евросоюз может утвердить четвёртый пакет санкций против режима Александра Лукашенко. Динамику развития ситуации и прогнозы последствий обсуждали журналисты программы "На самом деле: мир" телеканала "Дом" и политолог Игорь Тышкевич.

Новые санкции

Реакция мира на принудительную посадку самолёта и задержание Романа Протасевича не заставили себя ждать — уже на следующий день после инцидента Евросоюз принял решение усилить давление против режима Александра Лукашенко.

"Пора дать понять, что так не может продолжаться. Пора прекратить общение с режимом, просто делая заявления. Конкретные меры необходимы", — заявил президент Литвы Гитанас Науседа

После жёсткого подавления массовых протестов, которые вспыхнули после президентских выборов в Беларуси в августе прошлого года, Евросоюз успел ввести 3 пакета санкций. До сих пор это были персональные ограничения — в списке уже находятся сам Лукашенко и около 90 человек из его окружения. Их счета в ЕС заблокированы, а въезд в Европу запрещён. На этот раз санкции могут выйти за рамки точечных.

Ожидается, что новые ограничения будут направлены на секторы, в которых особую роль играют госпредприятия Беларуси. Это затронет, прежде всего, химическую, сырьевую и нефтяную отрасли. Так, доход от поставок нефтепродуктов в Европу составляет около 20% поступлений бюджета страны. Кроме того, Беларусь — четвёртый по величине производитель калийных удобрений в мире после Канады, Китая и России.

"Мы знаем, что Беларусь производит очень много калия, это один из крупнейших поставщиков в мире, и я думаю, что Лукашенко будет очень больно, если мы что-то сделаем в этой области", — заявил министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн.

Товарный экспорт из Беларуси в прошлом году составил 29 млрд долл. 45% поставок пришлось на Россию. Но Европа — второй по величине внешнеторговый партнёр Беларуси. Согласно документу, который получили журналисты газеты Financial Times, санкции затронут секторы, на которые в сумме приходится около половины товарного экспорта страны.

Санкции должны утвердить уже в этом месяце.

"Реакция должна быть быстрой и суровой. Она должна зайти довольно далеко", — акцентировал премьер-министр Бельгии Александр Де Кро.

Принять меры против режима Лукашенко решили и в США. Вашингтон анонсировал ограничения против 9 белорусских госпредприятий. Они вступят в силу 3 июня.

Ограничения в воздушном пространстве

А вот новые санкции, которые уже работают, коснулись, прежде всего, авиационной сферы. Начиная с 24 мая, одна за другой страны начали облетать территорию Беларуси и закрывать своё воздушное пространство для белорусских самолётов. Так, лайнер государственной авиакомпании "Белавиа", который направлялся из Минска в Барселону 26 мая, так и не смог туда попасть из-за закрытого неба. Он покружил в воздухе и вернулся в пункт вылета.

Всего "Белавиа" отменила рейсы в 8 странах. В компании пока не берутся говорить о финансовых потерях. Но по подсчётам некоторых экспертов, авиаперевозчик может потерять половину своей выручки, которая в прошлом году составила 210 млн долл.

"Мы знаем, что ИКАО (Международная организация гражданской авиации, — ред.) приняла решение о расследовании. Первые промежуточные или окончательные результаты появятся 25 июня. Эта ситуация — ухудшение для "Белавиа", она продлится как минимум месяц. А потом всё будет зависеть от позиции ИКАО. Поэтому для них ("Белавиа", — ред.) наступили самые тяжёлые времена, и, в общем-то, не по их вине", — говорит авиаэксперт Вадим Лукашевич.

Украинско-белорусское напряжение

Украина — одна из стран, которые закрыли авиасообщение с Беларусью с 26 мая, а тремя днями позже — запретила использовать своё воздушное пространство. В прошлом году аэропорт Минска назвал Киев одним из самых загруженных своих направлений. Запрет на полёты приведёт к снижению пассажиропотока и, соответственно, доходов.

Как раз после решения Украины закрыть небо для белорусских самолётов Минск ввёл режим индивидуального лицензирования на импорт ряда украинских товаров, сославшись на "систематические нарушения Украиной принципов свободной торговли". В украинском Минэкономики такие действия назвали "необоснованными и дискриминационными".

"Это повторение ситуации 2014 года, когда Беларусь ввела такой же механизм ручного ввоза, когда каждая партия украинских конфет, пива должна была получать индивидуальное разрешение властей Беларуси, — фактически свела на нет экспорт этой продукции", — заявил замминистра развития экономики, торговли и сельского хозяйства, торговый представитель Украины Тарас Качка.

Тем не менее, решение Минска о товарных ограничениях для Украины может вступить в силу на этой неделе и продлиться полгода. Эксперты уверены, любые санкции бьют по обеим странам.

"Доля экспорта из Украины в Беларусь — 2,5%, доля импорта — почти 6%. В торговле важно не только покупать, но и продавать. Насколько Украине важны поставки битума и нефтепродуктов в Беларуси, настолько Беларуси важно их продать", — пояснил главный консультант отдела новых вызовов Центра внешнеполитических исследований Национального института стратегических исследований Иван Ус.

"Остановить Запад"

Санкции нанесут ощутимый ущерб белорусской экономике — это хорошо понимает не только международное сообщество, но и режим Лукашенко. Но Евросоюз пока ещё готов к диалогу. Беларуси обещают 3 млрд евро, если страна пойдёт по демократическому пути.

"Мы совершенно ясно понимаем, что этот пакет готов к использованию, когда Беларусь встанет на путь демократического перехода. Это очень сильный сигнал, который мы посылаем сейчас. Мы думаем, это может быть стимулом", — заявила пресс-секретарь Еврокомиссии по европолитике соседства и переговорам о расширении ЕС Ана Писонеро.

Однако сам Лукашенко пообещал Западу "жёсткую реакцию" на санкции. Какую именно — не уточнил.

"А потому, что вы — там, на Западе, не оставляете нам другого выбора. Вас надо остановить сегодня, потому что завтра может быть поздно", — заявил Александр Лукашенко.

Одна из немногих стран, которая поддерживает белорусские власти — Россия. Ища помощи в разгар мирового бойкота, Лукашенко отправился в Сочи к Путину. На встрече они договорились, что в ближайшее время Беларусь получит второй транш российского кредита в размере полмиллиарда долларов.

След России

О причинах и последствиях действий режима Лукашенко, а также о роли России в операциях с задержаниями оппозиционеров — в программе "На самом деле: мир" говорим с экспертом программы "Внутренняя и внешняя политика" Украинского института будущего Игорем Тышкевичем.

Ведущая программы — Анна Нитченко.

— Верховная Рада планирует обращение к мировому сообществу, фракция "Слуга народа" готова поддержать принятие проекта постановления с призывом к международным организациям признать режим Лукашенко в Беларуси угрозой мировой безопасности. Как вы считаете, насколько это может повлиять на Александра Лукашенко?

— Я не думаю, что это повлияет. Я понимаю логику украинских депутатов и властей Украины, потому что на данном этапе идёт эскалация дипломатического конфликта между официальным Минском и официальным Киевом. Ну и, соответственно, есть определённое давление на Украину.

Если говорить о попытках влиять на Беларусь и сравнивать суммарное реальное влияние и ограничения свободы манёвра для Лукашенко при давлении только Европейского Союза и при давлении Украины, то Украина — это своеобразная "козырная карта".

Поэтому я понимаю логику действий наших европейских партнёров, которые давят на официальный Киев, я понимаю логику действий украинских депутатов, которые идут на эскалацию конфликта, но с точки зрения решения проблемы, — весьма странно. В случае с Украиной стоит, по крайней мере, принять такую же резолюцию в отношении России, что Россия является угрозой для международной безопасности. Если Беларусь не будет "под Россией", это будет как минимум весьма удивительно, — учитывая фактор Крыма и Донбасса.

— В Беларуси продолжаются преследования оппозиционных журналистов. В следственном изоляторе редактор спецпроектов "Гродно онлайн" Ирина Новик. Ещё один активист попытался покончить с собой прямо во время судебного заседания. Задержанные Роман Протасевич и Софья Сапега ожидают суда. Как вы считаете, почему Протасевича и остальных задержали именно сейчас?

— Это не является чем-то уникальным, увы. В Минске идёт полное "зажимание гаек". Если брать общую логику работы белорусских властей в информационном поле, то в первую очередь под удар попадают либо региональные журналисты, либо те центральные медиа, которые в своей аудитории имели не только сторонников протестов. Потому что сначала многие региональные газеты были лишены возможности печататься на бумаге, потом прошлись по интернет-ресурсам, которые до 2019 года были либо аполитичными, либо вообще поддерживали власть.

Если мы говорим об основателях, о ключевых фронтменах Telegram-канала NEXTA Путило и Протасевиче. Протасевич ушёл с этого канала и декларировал, что будет заниматься, скорее, выходом на новые группы, чем информационным обслуживанием просто ядра протестов. Поэтому для официального Минска он более опасен.

Но если смотреть дальше, то по состоянию на сегодня репрессии вышли на плато — скорее всего, сейчас мы больше будем слышать о судах, меньше — о новых задержаниях. Но каждое новое задержание будет более громким и идейным.

Потому что одно дело (извините меня за цинизм), когда идёт статистика [задержаний] в десятки, сотни человек. А другое — когда речь об одном человеке, но мы будем слышать фамилию и так далее. Это будет подаваться средствам массовой информации более эмоционально, это будет проходить через восприятие конкретного человека. Фамилия, имя — это всегда заходит более сильно.

— Ваша гипотеза — кто в Минске был вовлечён в спецоперацию с Протасевичем? Как Москва вовлечена во всё это?

— Выгодополучателем и от решений украинской власти, и от решений ряда европейских стран стала Российская Федерация. Теперь по самой операции. Белорусские спецслужбы сильны в деле электронной слежки, но у них очень мало развита система именно агентурной работы за рубежом — на это элементарно не хватает денег.

То есть при подготовке такой операции реально нужна наружная слежка. Но сомневаюсь, что белорусские спецслужбы могли массово, по многим персонам, её осуществлять. Это раз.

Второе. Первая информация была, что часть людей, которые вышли из Минска (из самолёта, посаженного в Минске, — ред.), это были люди с российскими паспортами. Весьма странная, в таком случае, реакция российского посольства, которое не удосужилось узнать, что с этими людьми. В таком случае, либо эти товарищи сидели с послом и пили чай, либо по соседнему ведомству пошёл сигнал, что с ними всё нормально.

Третье — весьма интересный след. Якобы уголовное дело против Протасевича завели в так называемой "ЛНР" по факту участия в работе "Азова", назовём так. Если мы смотрим на так называемую "ЛНР", то логично было бы в отношении связи с "Азовом" ожидать сигнала из Донецка, но не из Луганска. Но если посмотреть, кто является куратором каждой из этих так называемых "республик", то в Донецке более сильны позиции Главного управления Генштаба — то, что мы называем ГРУ, а в Луганске мы чаще слышим три буквы — ФСБ.

Тут можно провести прямые параллели того, как дальше это разыгрывалось, даже с информационной точки зрения. В России в деле с посадкой борта, конечно, озвучивали белорусскую официальную версию, но сразу начали поздравлять с успешной операцией спецслужб. Весьма странно — потому что когда в России и через своих лоббистов, и через кого-то ещё необходимо создать информационный шум (вспомним дело малайзийского "Боинга", вспомним российские вбросы по сбитому в Иране украинскому самолёту), то Россия умеет ключевую версию продвигать на многих площадках. А тут явно сигнал был другой — что версия официального Минска не является ключевой. И в таком случае пытаться тушить информационный пожар в соседней стране, подливая в информационный пожар авиационный керосин, — это было, мягко говоря, интересно.

Поэтому я не исключаю более чем активного участия Российской Федерации во всём этом деле.

— По поводу санкций и Лукашенко. Вы начали свой ответ с того, что Лукашенко ничего не грозит. Как считаете, сколько ещё продлится его режим, и кто сможет повлиять на него?

— Беларусь в любом случае пройдёт через политическую трансформацию — с Лукашенко или без. В любом случае, трансформация будет двухэтапная.

Первый — это переходный период. То ли это будет конституция от Лукашенко, то ли это будет какое-то коалиционное переходное правительство. И только через электоральный цикл будет создана относительно стабильная система. Если говорить о Лукашенко, то независимо от давления или не давления Европейского Союза или кого-то ещё, данный электоральный цикл — это последний электоральный полный цикл Лукашенко. То есть — либо он уходит на транзит, либо, если он пытается "обнулиться", как Путин, то на следующем электоральном цикле его убирает его же собственное окружение.

Если говорить о влиянии — Европейский Союз, конечно, достаточно мощное формирование, но Беларусь имеет более чем 20-летний опыт жизни под европейскими санкциями.

Читайте также: Задержание Протасевича в Минске: о российском следе говорим с политологом Фёдором Крашенинниковым