Повышение безопасности на дорогах: украинский план

Только за последний год в Украине в ДТП погибли 3,5 тыс. человек. В связи с этим власти страны активно работают над улучшением безопасности дорожного движения. Что предусматривает эта стратегия и сколько камер автофиксации нарушений ПДД ещё установят в Украине — рассказал глава Государственного агентства инфраструктурных проектов Украины Кирилл Хомяков.

— Кирилл, предлагаю поговорить сегодня о безопасности дорожного движения, поскольку эта тема архиважна, и если можно, давайте немного предыстории — когда она появилась на повестке дня правительства? 

— К сожалению, на дорогах Украины гибнет очень большое количество украинцев, и чтобы сравнить, за последний год у нас 3,5 тыс. людей погибли на дорогах, в дорожно-транспортных происшествиях. Это как по два самолёта, если бы они разбивались каждый месяц. То есть это колоссальное количество людей.

— По сравнению с другими, с европейскими странами, эта цифра во сколько раз больше?

— Смотря с кем сравнивать. Лучшие в этом — северные страны. И это где-то в три раза больше, чем там, и где-то в два раза больше, чем Германия, Польша, такие страны. То есть у нас есть очень большой потенциал для того, чтобы уменьшать это количество.

— Как вы определили для себя приоритет задач в работе в этом направлении?

— Есть очень конкретная структура. То есть первая программа по безопасности дорожного движения началась с 2018 до 2020 года. Утверждается Общенациональная стратегия безопасности дорожного движения, в которой принимают участие все те службы и министерства, которые этим занимаются. То есть это и МВД, и Национальная полиция, и Государственная служба по чрезвычайным ситуациям, и Минздрав, и МОН, и Укравтодор, и Государственная служба по безопасности на транспорте. Исторически, первый раз вы спрашивали когда, это 2018-2020 годы. То есть эта трёхлетняя стратегия была выполнена. Не очень качественно, не совсем в полном виде, но это была первая стратегия. Нам её помогали писать европейцы, которые уже имеют очень большой опыт и успехи в этой борьбе с безопасностью.

— Ну, написать стратегию — это одно, а реализовать её — это немножко другое.

— Да, абсолютно верно. То есть у нас была под эту стратегию государственная программа обеспечения снижения уровня смертности, аварийности на дорогах. Которой агентство и было государственным заказчиком и работало вместе со всеми этими министерствами. Она была выполнена на 0% в 2018 году, на 30% — в 2019 году, и на 72% — это когда уже новая команда была — в 2020 году. Поэтому мы сейчас утвердили вместе с нашими европейскими партнёрами следующую стратегию — уже на 4 года, до 2024 года, и под это подготовили и также утвердили в прошлом году государственную программу, которую будем реализовывать в этом году.

— Вот эти 72% в 2020 году, они были во многом обеспечены введением автофиксации, установкой камер, и всё это достаточно сильно продвигало Министерство внутренних дел. То есть они в этом направлении действительно делают и много говорят.

— Это правда, но это исключительно командная работа, это наша общая работа, в которой мы планируем реализовывать эту функцию. То есть МВД со своей стороны пишет правила дорожного движения, определяет штрафы, и, собственно говоря...

— Камеры устанавливали за чей счёт?

— За счёт государственной программы, а мы финансируем. То есть и программное обеспечение, и серверное обеспечение, и центр, в котором работают инспекторы, которые накладывают штрафы, и комплексы автофиксации — это всё было приобретено за счёт государственной программы по безопасности дорожного движения.

— То количество камер установленных — это же далеко не предел.

— Конечно, в прошлом году у нас было 50 камер: 30 в Киевской области и 20 — в городе Киеве. То есть это был пилотный проект, и ещё в прошлом году мы купили дополнительно 220 камер, которые сейчас уже устанавливаются на дорогах государственного значения. То есть уже до конца I квартала, может в начале следующего, из-за непогоды, у нас на дорогах дополнительно появятся ещё 220 камер, и ещё 125 запланировано на этот год.

— Сколько всего должно быть камер по всей Украине?

— Дискуссионный вопрос. Приведу вам интересный пример Польши — они установили 6 тыс. камер, люди просто начали их бить и очень сильно нервничать. И они их сняли и оставили 600 камер на всю Польшу. Поэтому мы считаем, что то количество, которое мы сейчас устанавливаем на дорогах государственного значения, это будет около 400 камер, этого будет достаточно для автострад. А ещё дополнительно к системе могут подключаться города, которые сами определяют, какие места являются аварийно опасными у них, и могут подключать камеру к этому центру обработки данных МВД. То есть им необходимо только купить саму камеру. 

— Безопасность дорожного движения также связана с хорошими дорогами, с качеством дорог. Но дороги разрушаются, в связи с этим анонсирована и внедряется программа WIM — программа взвешивания в движении. Какое отношение вы имеете к этой программе? Что вы делаете, за что отвечаете?

— Появляется много путей скоростных и, к сожалению, статистика говорит о том, что когда вместо старой дороги, некачественной, появляется новая качественная, это, к сожалению, очень сильно увеличивает количество ДТП. Потому что люди начинают разгоняться, им нравится ехать, они чувствуют себя в безопасности, и поэтому у нас построено 4 тыс. новых дорог, и за прошлый год на 12% увеличилось количество автомобилей. И поэтому, к сожалению, мы видим, несмотря на все те меры, которые мы приняли, ещё дополнительно небольшое увеличение смертности и аварийности. 

— Какой выход вы видите из этой ситуации? Разъяснительная работа, воспитательная? Как людям объяснить, что по хорошей дороге не обязательно ехать 200 км?

— Это постепенная работа. Нет какой-то магической формулы или какого-то секрета, как это сделать. Вся программа безопасности дорожного движения состоит из четырёх составляющих. Первая составляющая — это строительство объектов безопасной инфраструктуры. То есть это и кольцевые развязки, и места концентрации ДТП, и освещение пешеходных переходов. То есть те места, где нужно осуществить какие-то меры, где гибнут люди в конкретных местах, сделать их безопасными. Следующее — это наблюдение и контроль, то есть тут и камеры, и полицейские автомобили, и "фантомы", и TruCam — то есть мы предоставляем все инструменты нашим полицейским, чтобы реагировать на нарушения правил дорожного движения. Третье направление — это образование и просветительская деятельность — и в школах, и по телевизору, и на билбордах, как вы отметили, проводить просветительскую деятельность, чтобы люди застёгивали ремни, чтобы они понимали, что нельзя превышать скорость.

— Чтобы они не отвлекались на телефоны и не писали SMS за рулём. 

— Абсолютно точно. Это наибольший киллер сейчас — телефон за рулём. И четвёртый блок — это спасение, то есть когда уже происшествие случилось, — кто приедет на место, как быстро, какое будет оборудование, как быстро эвакуируют человека в этот так называемый золотой час, смогут ли быстро спасти жизнь. То есть мы работаем по этим четырём направлениям — где-то с МВД, где-то с Укравтодором, где-то с Государственной службой по чрезвычайным ситуациям и с Минздравом. Поэтому это командная работа, которую проводит Госагентство.

— У нас заканчивается время, но всё-таки WIM и ГСЧС. Вы закупили лаборатории — что это за лаборатории? 

— WIM — это аналогично с автофиксацией, нужно убрать людей с трасс, и убрать человеческий фактор. Потому что там, где есть человеческий фактор, там есть риск коррупции. Полностью нужно взвешивать и штрафовать автоматически. И это мы начали делать уже с прошлого года, построили Центр автофиксации перегрузок и построили автоматические весы. То есть грузовик проезжает, и автоматические весы и рамка измеряют и его габариты, и его вес, и автоматически отправляют в центр фиксации это нарушение. Где уже инспекторы, но уже Государственной службы по безопасности на транспорте, накладывают штраф на грузоперевозчика. Что касается ГСЧС, вы сказали, то это, собственно говоря, последний этот блок — спасение, когда уже происшествие случилось. Мы оснастили все области ГСЧС спасательными автомобилями среднего и малого класса — более 500 автомобилей купили за счёт государственной программы, чтобы наши спасатели могли прибывать на место. И есть уже результат — средняя скорость прибытия на место происшествия уменьшилась с 35 до 12 минут. По нашим подсчётам, это помогло спасти 315 жизней за прошлый год.