Как решить проблемы малого бизнеса: "Официальный разговор" с Ксенией Ляпиной

В большинстве стран Европейского Союза малый бизнес занимает лидирующие позиции, поскольку у него есть ряд преимуществ. Однако в Украине часть малого и микробизнеса составляет всего 10-15%. 

Почему так произошло и с какими проблемами сталкивается малый бизнес в Украине — рассказала член Совета по вопросам содействия развитию малого предпринимательства при президенте Украины Ксения Ляпина в эфире программы "Официальный разговор" телеканала "Дом".   

Ведущая — Дарья Вершиленко. 

— Что малый и средний бизнес приносят государству?

— По-разному. Малый и микробизнес — это очень маленький вклад, около 10-15% ВВП. Средний бизнес составляет основной вклад в ВВП наряду с большим. То есть 70% ВВП — это большой и средний бизнес. А 15-25% — это малый и микробизнес. 

При этом по занятости у нас совсем другая картина. Малый и микробизнес — это половина занятости во всём бизнесе Украины. Эти виды бизнеса становятся основными работодателями. А в большом бизнесе количество нанятых сотрудников сокращается. За последние 10 лет эту тенденцию видно очень чётко. Это происходит из-за того, что у большого бизнеса эффективность растёт за счёт использования технических средств и за счёт сокращения занятости. 

То есть люди со своими компетенциями выбрасываются на рынок, и они же составляют основной рост занятости в малом и микробизнесе. Причём как в качестве нанятых работников, так и в качестве физических лиц-предпринимателей. 

Чем отличается малый и микробизнес от большого и среднего? В первую очередь, компетенциями. Микробизнес — это альтернативная занятость. Человек не получает особой прибыли, но в то же время имеет стабильный доход, работает. Он сам себе создаёт рабочее место. Он сам себе и менеджер, и бухгалтер, и юрист, и всё остальное, что необходимо для обеспечения субъекта хозяйствования в Украине. 

— Какие две самые большие проблемы малого и микробизнеса вы можете назвать?

— Излишние регуляции во всей сфере.

В первую очередь нужно упростить трудовое законодательство. Убрать бюрократию, сохранив права наёмных работников, которых сокращать нельзя. 

Существуют графики рабочего времени, график отпусков. Существует куча приказов, которые надо выдавать. Существует необходимость за три дня до начала отпуска выдать отпускные, иначе насчитывается штраф. 

Представьте себе, что ваш работник приходит и говорит: "Вот горящая путёвка, мне завтра нужно уезжать". А вы ему говорите: "Нет, дорогой. Государство защитило тебя так, что ты уедешь через три дня, когда твоя путёвка уже давно сгорит". 

Нужно ввести новые электронные способы ведения документации, чтобы предприниматель и работник могли вместе этот договор заполнить, вставив необходимые параметры, подписать электронной подписью и забыть. И тогда во все необходимые фонды приходило бы сообщение о том, что работник принят на работу, приступил к работе и так далее.

— Не получится так, что вся бюрократия останется, только теперь в электронном варианте?

— Это возможно, но делать этого нельзя. Поэтому мы и говорим о том, что этот договор должен базироваться на сокращённом количестве параметров. То есть многое из того, что есть на сегодняшний день, убирается. Остаются только ключевые вещи: зарплата, условия работы, потому что многие рабочие места требуют каких-то специальных условий, график работы. 

Например, человек соглашается, что он будет работать после обеда и до 20:00. Это не традиционный рабочий день, но сотруднику так лучше. Например, он с утра ухаживает за ребёнком, а потом освобождается. 

Вторая проблема, которую предлагает решить наш совет, — смягчение требований законодательства о рыночном надзоре. Это новое европейское законодательство, и Украина взяла на себя обязательство внедрить его. Это правильно, ведь оно защищает права потребителей. Превентивный способ защиты прав потребителей — это когда есть технический регламент, в котором устанавливаются требования к безопасности продукции на рынке. Любая продукция на рынке, откуда бы она ни взялась, должна соответствовать этим требованиям безопасности.

Но есть интересный момент. Сам закон написан так, что даже если твоя продукция вовсе не вредная и соответствует требованиям, но у тебя нет сопровождающих документов, то ты уже виноват. Хотя закон писался не для этого. Закон концентрирует внимание именно на опасных товарах. То есть если товар введён в оборот и он является опасным, тогда наступает ответственность, штрафы. А если у тебя просто нет каких-то документов, но товар соответствует требованиям и он безопасен, то ответственности ты нести не должен. 

— Вы говорили, что введение кассовых аппаратов лоббируется средним бизнесом. 

— Это лоббируется организованным ритейлом по понятной причине. В 2013-2015 годах был сильный кризис и существенное падение бизнеса. Обьёмы реализации среднего бизнеса упали в два раза и до сих пор не восстановились. В то время как малый и микробизнес упали немного, и уже возобновили объёмы продаж.

И малый, и микробизнес работают, прежде всего, в сфере торговли. О чём это говорит? Фискальный кассовый аппарат — это огромная бюрократия, которая требует значительных затрат и которая вообще никому не нужна. Это просто удорожает работу микробизнеса, создаёт дополнительные крючки для налоговой и не решает проблем, которые задекларированы. То есть не борется с  контрабандой, не борется с уклонением. 

Налоговая оптимизация при этом сохраняется. Поэтому, на наш взгляд, это неэффективный, дорогой способ, который не решает никаких проблем. Поэтому мы считаем, что нужно вернуть всё в нормальное русло. Нужны ли способы борьбы с уклонением? Конечно, нужны, но эти способы должны быть эффективны, в отличии от тотальной фискализации.