ID-паспорт для переселенцев — новые правила: "5 вопросов" с юристом Михаилом Фоменко

Переселенцы и жители ВОТ могут оформить ID-карту в любом отделении Государственной миграционной службы Украины. Государство упростило процедуру для переселенцев и жителей оккупированных территорий. 

Что изменилось и как государство еще может упростить жизнь переселенцев — рассказал юрист общественной организации "Донбасс SOS" Михаил Фоменко в программе "5 вопросов" телеканала "Дом". 

Ведущий — Олег Борисов.

— Какими услугами можно воспользоваться после оформления ID-карты? 

— На данный момент это документ, который удостоверяет личность и дает доступ всем гражданам после 14 лет ко всем услугам, которые предоставляет государство. То есть до 14 лет это свидетельство о рождении, после 14 лет — это документ, который удостоверяет вашу личность. Это ID-карточка, паспорт, с помощью которого вы обращаетесь для получения тех или иных государственных услуг. До недавнего времени это был единственный способ, чтобы получать услуги через портал "Дія", то есть нужно было оформление биометрического документа. Однако на данный момент даже те, кто пользуется бумажным паспортом, имеют возможность пользоваться теми услугами, которые этот ресурс предоставляет.

— То есть теперь для жителей неподконтрольных территорий процедура оформления ID-карты стала проще? 

— Да. Это непосредственно процесс оформления самого документа. То есть не реализация его, когда вы его уже получили, а оформления. В чем проблема? Как для граждан, которые получают паспорт после 18 лет, так и для граждан, у которых есть только бумажный документ, который выдавался на территориях, которые сейчас являются оккупированными, существует проблема подтверждения личности. Для тех, чей паспорт выдавался на оккупированной территории, это невозможность проверить по архивам выдачу этого документа, что обычно делается, когда вы получаете новый документ. Для граждан после 18, которые не получали паспорт, это необходимость установления личности. Она предусмотрена, потому что они уже совершеннолетние. 

Ранее это было достаточно усложнено. Критерии были выписаны достаточно неоднозначно. То есть, грубо говоря, в различных городах, находящихся, например, в Донецкой области, могли быть разные требования — количество свидетелей, необходимый перечень документов, который подавался. Из-за этого возникала некая неразбериха и сложно было однозначно что-то вычленить, что будет достаточно каждому конкретному органу. 

В данном случае процедура достаточно упрощена. А именно — предусмотрено четкий перечень свидетелей либо родственников, которые могут выступать как свидетели, которые могут подтвердить вашу личность, если у вас нет необходимого количества документов, например, с фотокарточкой, либо данных в государственных реестрах. Родственник — это один человек, независимо от степени родства. То есть это может быть отец, мать, дети, тетя, дядя и так далее. Для того, чтобы они могли выступать как родственники, им необходимо подтвердить родственную связь между вами. То есть, например, между отцом и ребенком это будет свидетельство о рождении ребенка, где будет написан его родитель. Для соседей — это могут быть два человека. То есть предусмотрено, что должно быть два человека и данные о том, что они являются соседями. Например, справка о зарегистрированном месте проживания, либо данные в паспортном документе, которые у них есть. 

Таким образом у нас детализируется порядок, которым подтверждается личность, то есть уменьшается количество людей, которые нужны для того, чтобы установить личность. Для родственников это, кстати, могут быть дети от 14 лет и бывший супруг, супруга.

— Жителей ОРДЛО и Крыма принуждают получать российские паспорта или паспорта так называемых "Л/ДНР". Могут ли в связи с этим у людей возникнуть проблемы при оформлении ID-карточки? 

— Нужно понимать, что получение гражданства другой страны, даже если оно состоялось, не является основанием для отказа от гражданства Украины или отказа в оформлении документов, которые удостоверяют это право. Нужно понимать, что выход из гражданства Украины предусмотрен определенной процедурой, которая подразумевает подачу документов об отказе от гражданства, которое в итоге утверждает президент своим указом. Это сложная процедура, которая, к сожалению, не соблюдается. 

Российская Федерация выдает паспорта в обход этой процедуры, то есть фактически без отказа от украинского гражданства. Возникает ситуация, когда у человека фактически есть два паспорта или, например, есть паспорт только одной страны, если это несовершеннолетний человек, который еще не может выехать. Это проблема, но этими правилами, законодательством Украины не возложена ответственность на граждан Украины за получение таких паспортов. Даже учитывая ту ситуацию, в которой они оказались и из-за которой они вынуждены получать такие документы. 

В действующем законодательстве Украины нет ответственности и не должно быть никаких других сложностей, особенностей при оформлении документов, которые есть у них. И если они возникают, скорее всего, вы имеете дело либо с нарушением ваших прав, либо с каким-то предвзятым к вам отношением. 

— Что еще государство может сделать, чтобы облегчить жизнь жителей временно оккупированных территорий? 

— Очень широкий круг того, что можно сделать. Это касается граждан, которые живут на оккупированных территориях и, например, хотят выехать и получать какие-то услуги, хотят проживать на подконтрольной территории. Все знаем о проблемах получения пенсии, о проблемах невыплаты задолженности, которая сейчас есть. 

Недавно у нас был принят порядок выплаты этих задолженностей по пенсии, и с ним тоже не все так просто. Нужно будет время, чтобы понять, каким образом это все будет работать, а пока эта проблема остается. 

Остается проблема паспортизации. Поскольку очень частая ситуация, когда люди выезжают со временно оккупированных территорий, они не имеют возможности предоставить свидетелей. То есть к нам обращались люди, которые являются сиротами. Они выезжают на подконтрольную территорию и сталкиваются с огромной проблемой, потому что они физически не могут предоставить родственников, соседей, потому что мы все понимаем — карантинные ограничения и сложности, связанные с пересечением линии соприкосновения, выездом на подконтрольную территорию. Это несет в себе определенный риск безгражданства, когда на территории Украины есть граждане Украины, которые не могут подтвердить свою личность, не могут подтвердить необходимый объем данных для того, чтобы получить свой паспорт. В итоге они выпадают из правового поля Украины, и это плохо для государства. С этой ситуацией нужно бороться, но для этого нужна значительная политическая воля, чтобы легализовать это.