Что необходимо знать о "формуле Штайнмайера": "5 вопросов" с Александром Мусиенко

После встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским во время пресс-конференции канцлер Германии Ангела Меркель заявила о необходимости реализации "формулы Штайнмайера". В то же время США не поддерживают эту формулу, регулирующую вопрос особого статуса Донбасса.

Что необходимо знать о "формуле Штайнмайера" и какова в этом вопросе официальная позиция Киева — рассказал руководитель Центра военно-правовых исследований Александр Мусиенко в программе "5 вопросов" телеканала "Дом".

Ведущий — Олег Борисов.

— Напомните, что такое "формула Штайнмайера" и почему мнения разделились касательно ее внедрения?

— "Формула Штайнмайера" всегда, наверное, будет таким камнем преткновения, поскольку она предусматривает следующее: что выборы на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей должны состояться. И только в момент фиксации и проведения итогов голосования и результатов такого волеизъявления граждан, фактически после этого должен происходить момент передачи неконтролируемого участка российско-украинской границы под контроль и суверенитет Украинского государства. То есть давайте пойдем на компромиссы, на такие уловки России, проведем выборы. И только после этого, под совершенно неизвестные гарантии, под обязательства, которые подвешены в воздухе, поскольку мы ж понимаем, с каким государством мы имеем дело, и не раз фактически обязательства, взятые на себя, Россия не выполняла, и после этого вы возможно получите контроль над границей.

При этом нет ответа на принципиальные вопросы. Первое — это безопасность непосредственно таких выборов. Второй момент — еще до процедуры голосования, как это должно происходить с юридической и технической точки зрения, необходимо, чтобы Центризбирком Украины уточнил списки избирателей, чтобы партии, которые желают взять участие в этом избирательном процессе, были допущены. Также чтобы были допущены наблюдатели, журналисты, представители общественных организаций, в том числе и международных. На эти вопросы ответов нет. Поэтому украинская сторона всегда настаивала на том, что мы не против провести выборы, мы поддерживаем эту идею, но давайте подойдем к этому здраво и с учетом всех моментов, о которых я заявил. То есть и с учетом стандартов ОБСЕ, и с учетом демократической процедуры.

Чтобы там была безопасность, чтобы люди сложили оружие, чтобы как можно больше тяжелого вооружения и вообще вооруженных формирований ушли туда, откуда пришли, — в РФ. Чтобы прошло разоружение, чтобы какие-то более или менее предпосылки были созданы. Только после этого мы проводим выборы согласно законодательству Украины и международных стандартов. Никто не выступает против идеи голосования, это принципиальный момент. Но для этого должны наступить серьезные предпосылки, должна быть безопасность, гуманитарные аспекты, и для этого должен быть организован избирательный процесс, который действительно проходит по демократическим стандартам международного сообщества и украинского законодательства.

По-другому это провести невозможно. И государства, которые это понимают всё больше, — они и поддерживают Украину. Ведь понятно, что пока не будет обеспечена безопасность, пока кандидаты и все желающие не могут принять участие в голосовании, пока люди голосуют под принуждением, что называется "под дулами автоматов" и тому подобное, невозможно этого провести.

Поэтому Украина никогда не отвергала идею эту. Мы всегда стояли на следующей позиции: сначала прекратите огонь, обстрелы, отведите вооружение, выведите формирования, начинаем процедуру разминирования, открытия КПВВ, постепенно двигаемся по этому направлению деоккупации и постепенно начинаем принимать контроль за неконтролируемым участком границы.

Только после этого двигаемся в вопросе голосования. Как по мне, ставить безопасность во главе, я думаю, — это правильно.

— Но почему, с одной стороны, Германия полностью поддерживает Украину в вопросах суверенитета, но с другой — призывает выполнять "формулу Штайнмайера"?

— Надо объективности ради сказать, что и канцлер Ангела Меркель, и заявление МИД, в котором упоминается "формула Штайнмайера" и ее выполнение, — они цитируют фактически нормы Парижского соглашения, подписанного в декабре 2019 года, когда собиралась "нормандская четверка": лидеры Украины, Франции, Германии и Росссии. Тогда было подписано коммюнике по результатам встречи. В нем есть ряд пунктов, которые госпожа Меркель тоже учла.

Какие это пункты? Прекращение огня, открытие КПВВ. И канцлер Германии очень четко подчеркнула, что Украина свои обязательства выполнила и КПВВ открывает. Блокирует как раз противоположная сторона эти вопросы. Также идет речь об обмене удерживаемыми лицами. Идет речь о согласовании участков дальнейшего разведения сил и средств, а также об участках разминирования. В этих пунктах прогресса нет. Поэтому украинская сторона говорит, что, поскольку этих пунктов нету, речи не может быть об инкорпорации "формулы Штайнмайера" в украинское законодательство.