Алгоритм уже работает: как приехать из Донецка в Харьков и не получить штраф на границе

Жителям ОРДЛО для того, чтобы попасть на подконтрольную Украине территорию, приходится пересекать неконтролируемый участок границы с Россией. Причина: незаконные вооружённые формирования ограничили въезд через подконтрольные им пункты пропуска на Донбассе.

В таких случаях при въезде из России на таможенных пунктах украинские пограничники чаще всего накладывают штраф — 1700 грн. Правозащитники организации "Восточная правозащитная группа" разработали новый алгоритм действий, который позволяет избежать административного взыскания. О том, как нужно действовать — рассказал основатель "Восточной правозащитной группы" Павел Лисянский в программе "5 вопросов на злобу дня" телеканала "Дом".

— Вопрос от нашего зрителя: "Если я буду ехать из Донецка в Харьков, какие санкции и штрафы меня ждут? Ехать же надо".

— Скорее всего, на вас составят постановление на штраф. Если вы ранее с подконтрольной Украине территории ехали в Донецк через КПВВ, а сейчас въезжаете в Украину через Российскую Федерацию, то по мнению пограничников, вы нарушаете статью 204-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП)— "Нарушение порядка въезда/выезда с временно оккупированной территории". (Потому что на этом пути человек сначала выезжает из ОРДО в Россию, тем самым пересекает неконтролируемый Украиной участок границы с Российской Федерацией, — ред.).

Вам могут выписать штраф в сумме 1 700 грн. Если же вы предоставите все необходимые доказательства, почему таким способом въезжаете на подконтрольную Украине территорию, на вас могут всё равно составить постановление, но пограничники могут вынести устное предупреждение. Статья 22 КУоАП предусматривает, что при малозначительности совершённого административного правонарушения уполномоченное для принятия решения должностное лицо может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

— Но была информация, что такие штрафы планируют отменить.

— Фактически за пересечение неконтролируемого участка границы с Российской Федерацией можно вынести устное предупреждение. Поэтому, в принципе, изменения в законодательстве Украины на сегодняшний день не нужны. Достаточно политической воли. Поэтому отменять данный закон, считаю как правозащитник, не имеет смысла.

Потому что процедура отмены закона займёт год минимум. Пока законопроект рассмотрит профильный комитет Верховной Рады, пока парламент внесёт его в повестку дня и так далее — это всё будет очень долго.

Мы, правозащитники, стоим на принципах мирной реинтеграции временно оккупированных территорий и ведём борьбу за каждого жителя ОРДЛО.

Но если мы будем штрафовать каждого жителя за въезд в Украину из России за то, что оккупант закрыл КПВВ (то есть это оккупант создаёт такие проблемы), то ситуация, естественно, будет ухудшаться. И у жителей ОРДЛО, когда они будут приезжать и видеть эти штрафы, будет оставаться плохой осадок, и они будут негативно настроены к Украине.

Тысячи штрафов каждый день, десятки тысяч в месяц — это негативно скажется для Украины.

— Давайте тогда по факту. Вот, например, обычная ситуация: мой знакомый ездил в Донецк проведать своих родных. Но когда он возвращался из Донецка, незаконные формирования отказали ему в пересечении линии соприкосновения. Ему, получается, нужно ехать в Россию, оттуда въезжать в Украину, на границе ему выпишут штраф. Как ему объяснить нашим пограничникам, что он попал в безвыходную ситуацию: ему нужно возвращаться в Киев, но через линию соприкосновения его не пропускают? Может, написать какое-то заявление? Как быть?

— Мы разработали новый алгоритм. Мы о нём не заявляли, пока его не испробовали.

Через таможенный пункт пропуска "Меловое" (который находится на украинско-российской границе, — ред.) ехала женщина с пожилым мужчиной. Мы заранее написали на неё ходатайство и отправили это ходатайство в Восточное управление Госпогранслужбы Украины и Луганский пограничный отряд (потому что ситуация происходила в районе пгт Мелового Луганской области, — ред.). Пограничники приняли это ходатайство и вынесли женщине и мужчине устное предупреждение.

Когда мы увидели, что это работает, мы заявили о своём алгоритме во всеуслышание.

Суть алгоритма: когда вы собираетесь ехать (из ОРДЛО через Россию, — ред.), необходимо просто написать заявление, почему вы собираетесь ехать на подконтрольную Украине территорию таким способом. Вы отправляете это заявление по электронной почте на адрес Восточного управления Госпогранслужбы — того пограничного отряда, через зону ответственности которого вы собираетесь ехать. Если это Луганская область (пункт пропуска "Меловое") — то это Луганский погранотряд, если это Харьковская область (пункт пропуска "Гоптовка") — это Харьковский погранотряд.

Распечатываете это заявление и берёте его с собой. Когда пограничники при въезде вам задают вопросы, вы им показываете это заявление и говорите: мы заранее уведомили, что собираемся ехать, потому что у нас не было другого выхода, потому что оккупационные администрации закрыли КПВВ. И всё.

Как минимум, мы гарантируем, что такие случае уже были, и пограничники шли навстречу.

Но мы разрабатываем и несколько иных механизмов по данному вопросу.

— Юридические нюансы сложны для человека, который в них не разбирается. Возможно, есть какая-то онлайн-помощь, номера телефонов, сайт, где человек может ознакомиться со всеми подробностями перед тем, как пересекать границу?

— На сегодняшний день мы стараемся нарастить объём людей, обратившихся по данному вопросу именно к нам, в Восточную правозащитную группу.

Мы выступаем как "адвокаты" жителей ОРДЛО. Мы доступны 24/7. Люди нам звонят. Мы создали специальный Тelegram-канал "Обжалование штрафов пограничников". С 1 января он работает. Там расписаны ответы на все вопросы. Мы специально пишем кратко, чтобы люди могли увидеть, прочитать понятным языком, скажем так.

Если наш алгоритм не сработал и штраф выписан, мы принимаем заявления от людей и обжалуем их в суде абсолютно бесплатно. Человек оплачивает только судебный сбор, если у него нет льгот по закону. А суд в данный момент становится на сторону людей. Уже более 40 решений в нашу пользу. Причём разных судов — Харьковской, Луганской, Донецкой областей.

Поэтому человеку абсолютно не стоит беспокоиться, штраф – это не конец света. Да, у пограничников есть право вынести постановление и объявить штраф. Но мы живём в демократической стране, и у человека есть право на обжалование этого решения в суде. Если суд даёт решение в нашу пользу, тогда проблемы будут уже у самих пограничников. Потому что, если они ошибочно вынесли такое постановление, то это превышение их полномочий. И мы уже сами по юридическому направлению найдём, как их привлечь к ответственности за это.

Но главный месседж: мы живём в демократической стране, и человеку бояться нечего. Здесь у человека есть права и закон играет очень весомую роль.

Поэтому, пусть люди к нам обращаются, и мы обжалуем все постановления.

Читайте также: Как попасть на подконтрольную Украине территорию из ОРДЛО через РФ без штрафов: алгоритм действий