Пандемия и экономический кризис: о вызовах для ЕС говорим с Андреасом Умландом

Сразу два Дня Европы: 15 мая — в Украине, и 9 мая — всемирный. Именно 9 мая 71 год назад Франция предложила Западной Германии объединить металлургическую, железорудную и угледобывающую промышленность. Эти шаги стали первыми на пути к созданию Евросоюза. Спустя годы объединение стран Старого Света противостоит новым вызовам, среди них — кризис из-за пандемии COVID-19, его называют сильнейшим со времён Великой депрессии в начале XX века.

Но Европа подготовила масштабный план восстановления. Сможет ли он не допустить углубления экономических и социальных проблем в ЕС? Ситуацию анализировали журналисты программы "На самом деле: мир" телеканала "Дом" и старший эксперт Украинского института будущего Андреас Умланд.

"Следующее поколение ЕС"

750 млрд евро. Ещё в прошлом году Еврокомиссия представила план восстановления, названный "Следующее поколение ЕС" (Next Generation EU), и предназначенный для укрепления экономики Европы и помощи странам-членам ЕС снова встать на ноги после пандемии. Он должен сделать их экономики более устойчивыми в будущем. Это гранты и займы, которые финансируются бюджетом ЕС, и будут выдаваться правительствам.

Деньги распределят по трём направлениям:

• поддержка государств-членов в инвестировании и проведении реформ;
• перезапуск экономики ЕС путём стимулирования частных инвестиций;
• реагирование на уязвимости и дополнительные траты, возникшие во время пандемии, к примеру, возросшие расходы на здравоохранение.

Тогда глава Еврокомиссии назвала этот план "инвестицией в будущее".

"Этот план восстановления превращает тяжелейший вызов, с которым нам пришлось столкнуться, в возможность. Он не только поддержит восстановление, но и станет нашей инвестицией в будущее: европейский Зелёный курс и диджитализация ускорят рост экономики, увеличат количество рабочих мест, а также усилят устойчивость как нашего общества, так и окружающей среды. Это момент истины для Европы. Наша готовность действовать должна отвечать вызовам, с которыми мы сталкиваемся. План "Следующее поколение ЕС" — это и есть наш амбициозный ответ", — сказала Урсула фон дер Ляйен.

Чтобы план заработал, его должны утвердить все 27 членов Союза. Однако по прошествии года только 20 стран ратифицировали его — 20-й буквально недавно стала Польша, которая наряду с Венгрией выступала против этой инициативы. Остальные члены ЕС начинают жаловаться на медленный темп, приводя в пример США и Китай, которые сумели организоваться и утвердить собственные планы восстановления.

"Этот план восстановления станет проверкой Европейского Союза на зрелость. Зрелость — это о независимости. Европейский Союз должен перестать полагаться на силу и возможности других. Евросоюз должен полагаться на собственные силы. Это и является основным положением плана восстановления. Страны-члены должны как можно скорее внести собственные планы по восстановлению и определиться с необходимыми ресурсами. Комиссия также должна как можно скорее рассмотреть эти планы, чтобы Европейский совет мог утвердить их не позже июля. Это позволит нам направить средства уже к концу лета", — заявил министр финансов Франции Брюно Ле Мэр.

Защита от безработицы

Наряду с пока ещё не утверждённым планом "Следующее поколение ЕС", который уже называют новым "Планом Маршалла", в Европе уже год работает инициатива SURE (Support to Mitigate Unemployment Risks in an Emergency), или же "Поддержка снижения рисков безработицы в чрезвычайной ситуации".

В рамках этой программы органы ЕС предоставляют чрезвычайные ссуды на сумму до 100 млрд евро 18 странам для поддержки правительственных схем сохранения заработной платы работников. И, согласно последнему отчёту, за прошедший год инициатива помогла сохранить до 30 млн рабочих мест.

"Инициатива SURE подтвердила свою значимость, сохранив на плаву работающих людей и бизнесы во время кризиса. Разработанная как один из инструментов противодействия краткосрочным последствиям кризиса, инициатива уже успешно поддержала десятки миллионов людей и предприятий по всему ЕС, защищая от безработицы и сохраняя источники заработка. По мере нашего движения к восстановлению мы продолжим принимать меры по поддержке трудоустройства, а также рабочих и рынков труда", — заявил вице-президент Европейской комиссии, еврокомиссар по вопросам торговли Валдис Домбровскис.

Европейский комиссар по вопросам экономики Паоло Джентилони полагает, что программа играет ключевую роль в защите рабочих и бизнеса от последствий экономического кризиса.

"Эта программа сыграла ключевую роль в защите рабочих и самозанятых от наихудших последствий экономического потрясения, вызванного пандемией. Согласно отчёту, почти 30 млн человек и около 2,5 млн фирм в 18 странах ЕС выиграли от этой кардинально новой европейской инициативы. Члены ЕС сохранили, по предварительным оценкам, 5,8 млрд евро, занимая деньги в ЕС, а не на внешних рынках. Пока мы ожидаем полноценного начала работы Программы по восстановлению и устойчивости, эта инициатива стала воодушевляющим примером того, что наши граждане могут получить благодаря солидарности европейских народов", — говорит Джентилони.

Кроме всего прочего, по мнению аналитиков, программы помощи и развития позитивно повлияют и на производство. Европейские компании ищут новых партнёров в странах ЕС, что усилит внутренние рынки, а также обеспечит новые рабочие места. Издание Forbes, в частности, пишет об укреплении внутренних поставок, так как глобальные международные сети существенно пострадали из-за пандемии.

"Стремление к более локализованным цепочкам поставок усиливается в разных регионах мира. Это естественный ответ на серию сбоев, которые подчеркнули уязвимость глобальных цепочек поставок — от протекционизма до пандемии. Но движению к локализованным цепочкам поставок также способствуют и цифровые промышленные инновации. Они позволяют приходить к более эффективным и гибким решениям, а также кардинально меняют экономические расчёты, определяющие решения о том, где базировать производство: низкие затраты на рабочую силу не имеют такого большого значения, как раньше. Теперь преобладает доступ к способностям, качественной инфраструктуре, близости к компаниям-партнёрам и клиентам", — говорится в сообщении.

Тем временем в Европейском Союзе уже с нетерпением ждут окончания пандемии. С ростом количества вакцинированных в некоторых странах блока уже начинают постепенно смягчать ограничения. Открываются кафе, рестораны и торговые центры. А в День Европы, который отмечался 9 мая, музыканты исполнили "Оду радости" Людвига ван Бетховена — гимн Евросоюза. Примечательно, что концерт был организован онлайн, что стало мировым рекордом — мероприятие было признано крупнейшим виртуальным концертом, в котором участвовали 1,3 тыс. музыкантов из 43 стран.

Прогнозы для мира

Какие вызовы сейчас стоят перед Европой, как обеспечить мир на фоне эскалации на Ближнем Востоке, и какой будет ситуация в Украине и мире после пандемии COVID-19 — ситуацию в программе "На самом деле: мир" комментирует старший эксперт Украинского института будущего Андреас Умланд.

Ведущая программы — Анна Нитченко.

— Говоря о вызовах для Европы, нельзя умолчать о событиях на Ближнем Востоке — обстрелы в Израиле в ночь с 11 на 12 мая. Как вы оцениваете ситуацию, и каким образом сегодня можно обеспечить и гарантировать мир?

— Это трудный вопрос, который волнует людей как в Украине, так и в Германии. К сожалению, такого рода террористические акты стали уже почти ежедневным явлением. И очень трудно с этим бороться, потому что нет простых ответов.

В 2015 году, например, в Германии стоял вопрос, в частности, о притоке беженцев — впускать ли беженцев из Сирии, из Балкан в Германию. Обсуждался вариант закрытия границы.

Но закрывать границы не так просто. Их можно закрывать только если пограничники будут стрелять по людям, которые хотят пересечь границу.

Поэтому такого быстрого ответа, к сожалению, нет.

— Ваш личный прогноз — после пандемии, после выборов в Германии, с учётом ситуации в Украине, напряжения в Черноморском регионе, обстановки на Ближнем Востоке — какой будет Европа, например, через год?

— Не думаю, что будут какие-то кардинальные изменения. Я скорее ожидаю, что будет некая нормализация и возвращение к старым темам. И сейчас уже намечается то, что так называемые "зелёные" темы станут более значимыми. Сейчас, например, в Германии мы наблюдаем рост популярности Зелёной партии, которая, согласно некоторым последним опросам, даже была на первом месте.

Такого рода тенденции будут не только в Германии, но и в других странах. Будет немного меняться характер международной политики, может быть, и в связи с пандемией — потому что стало понятно, что решать какие-то глобальные проблемы национальными инструментами невозможно.

— Каким вы видите сотрудничество в рамках Украина — Европа — США?

— К сожалению, я не ожидаю каких-то качественно новых шагов, например, вступления Украины в ЕС или в НАТО, что было бы очень желательно, с моей точки зрения. Но пока — всё это ещё далеко. Думаю, что перспектива членства и в НАТО, и в Европейском Союзе есть. НАТО это уже оформили в 2008 году официальной декларацией.

В принципе, соглашение об Ассоциации, подписанное с Европейским Союзом, тоже ведёт к вступлению, хотя это не расписано в тексте соглашения. Поэтому я думаю, что пока будет только эволюция, а не какое-нибудь новое, принципиальное развитие в течение, скажем, следующих месяцев.

— А какая эволюция возможна, исходя из исторических моментов, уже сложившихся с Евросоюзом? Что дальше?

— Для Украины начертано то, что надо делать — воплощать соглашение об Ассоциации с ЕС.

Есть очень тонкий вопрос — почему все эти западные страны так просят Украину о более эффективной борьбе с коррупцией.

Это связано не только с тем, что коррупция сама по себе плоха, но и с тем, что имидж Украины на Западе не очень хорош из-за коррупции, в основном, из-за олигархата. И западные политики, в принципе, хотят помогать Украине, но они должны это оправдывать перед своими избирателями.

И пока вот имидж Украины такой двойственный — трудно продвигать какие-то программы поддержки для Украины, финансовые программы или программы вступления в какие-то организации. Потому что, к сожалению, бытует мнение, что Украина — глубоко коррумпированная, олигархическая страна. И поэтому она пока не готова к более тесному сотрудничеству с НАТО и Европейским Союзом.

— По данным The New York Times, смертность от коронавируса в России выше, чем в США и 14 европейских странах. И пока Кремль говорит о якобы высоких темпах вакцинации в РФ, Европа проводит масштабные кампании иммунизации. Как вы оцениваете ситуацию в Европе по борьбе с пандемией?

— Из всей Европы, к сожалению, эффективная вакцинация происходит пока только в Европейском Союзе. Думаю, что концу лета ситуация с пандемией ослабится.

Но это касается не всей Европы. Той же Украины это не касается — здесь вакцинация хотя и проводится, но это происходит медленнее.