Для субсидий и других выплат: когда нужен Акт фактического места проживания, разъяснили юристы

Часто для получения социальных выплат, субсидий составляется Акт обследования материально-бытовых условий домохозяйства (фактического места проживания). Что это за документ, кто его составляет и когда он вообще нужен, рассказали правозащитники проекта "Юридичний порадник для ВПО", информирует "Дім".

Акт обследования материально-бытовых условий домохозяйства (фактического места проживания) — это официальный документ, который составляет должностное лицо исполнительного органа местного совета или военной администрации. Он фиксирует:

• фактическое проживание людей по адресу;
• отключение домохозяйства от централизованного отопления;
• использование электроприборов для обогрева;
• наличие или отсутствие сдачи жилья в аренду;
• количество разделенных лицевых счетов;
• имущественные условия, выявленные во время обследования;
• другие сведения, которые могут повлиять на назначение конкретного вида помощи.

Форма акта утверждена приказом Минсоцполитики от 04.07.2022 № 190.

"Но (и это главное) Акт нужен далеко не во всех случаях. Его не составляют "на глаз", не делают произвольно и не требуют там, где закон этого не предусматривает", — отметили юристы.

Они привели наиболее распространенные фейковые ситуации, которые время от времени распространяют в соцсетях, группах ВПЛ (внутренне перемещенных лиц) и других неофициальных источниках.

Акт обследования нужен каждому, кто оформляет субсидию?

Нет. Акт составляют только в конкретных случаях, определенных Положением о порядке назначения субсидий (постановление КМУ № 848). Это, в частности:

• когда фактически проживающих меньше, чем зарегистрированных, задекларированных;
• когда есть несколько разделенных лицевых счетов;
• когда нужно подтвердить, что жилье не сдается в аренду;
• когда домохозяйство использует бытовые электрообогреватели;
• когда назначение субсидии проводится по фактическому месту жительства;
• когда есть особые случаи, связанные с детьми в приемных семьях или детских домах семейного типа.

В обычных ситуациях субсидия назначается без акта.

Если человек фактически не живет по месту регистрации, субсидию не дадут?

Именно для таких ситуаций существует Акт обследования.

Пример: сын уехал на работу в другой регион, но зарегистрирован в квартире, из-за этого субсидию не назначат.

На самом деле составляется акт, подтверждающий, что сын фактически не проживает в жилье. В таком случае:

• социальные нормы ЖКХ рассчитываются только на тех, кто реально проживает;
• доходы отсутствующего члена семьи не учитываются (за исключением особых случаев).

То есть Акт в таких условиях, наоборот, "помогает" получить субсидию.

Если в квартире два лицевых счета, субсидию дадут только одному?

Это не так. Когда есть несколько разделенных лицевых счетов или несколько отдельных жилых помещений по одному адресу, каждое домохозяйство (семья) может получить субсидию отдельно. Это осуществляется на основании Акта обследования.

В то же время члены одной семьи не могут входить в разные домохозяйства в пределах одного жилья.

Акт обследования — это инспекция, после которой субсидию часто отменяют?

Его наличие не создает дополнительных рисков. Цель акта — это подтверждение фактических условий. Чаще всего он нужен, чтобы:

• доказать факт непроживания члена семьи;
• установить, что жилье не сдается в аренду;
• доказать наличие электроотопления;
• подтвердить имущественное состояние для отдельных видов помощи;
• установить фактическое место жительства льготника.

Электрообогреватели не учитываются для субсидий?

Важно учитывать различные нюансы.

1. Если домохозяйство официально отключено от централизованного отопления, то в таком случае при расчете субсидии применяются социальные нормативы электроэнергии для индивидуального отопления. Основанием будет Акт обследования, подтверждающий факт использования электроприборов.

2. Если жилье расположено в населенном пункте, пострадавшем от боевых действий и оставшемся без тепла или газа, то также применяются социальные нормативы для электроотопления, но дополнительно нужен еще один документ — Акт об отсутствии централизованного снабжения теплом/газом, который выдает орган местного самоуправления.

Акт обследования нужен только для субсидий и льгот?

Акт необходим в случаях:

• включения в Реестр лиц, имеющих право на льготы;
• предоставления льгот по фактическому месту жительства;
• назначения помощи одиноким матерям;
• назначения помощи малообеспеченным семьям;
• подтверждения того, что собственное жилье не передано в аренду;
• назначения ежемесячной помощи лицу, ухаживающему за лицом с инвалидностью I-II группы при разных адресах проживания.

Пенсионный фонд Украины (ПФУ) сам составляет такие акты?

Акт составляют исключительно исполнительные органы местных советов или военные администрации. Роль Пенсионного фонда другая:

• ПФУ принимает заявление;
• передает его местным органам;
• направляет им копии заявления и декларации — в течение 5 дней;
• получает готовый акт и использует его для назначения субсидии/пособия.

Если местный совет не дал справку о составе зарегистрированных — субсидию не назначат?

Решение принимается на основании Акта обследования. Это как раз обеспечивает непрерывность получения помощи даже тогда, когда органы местного самоуправления работают с задержками или не имеют доступа к реестрам.

Какую информацию содержит Акт обследования?

Акт содержит:

• сведения о заявителе;
• состав зарегистрированных и фактически проживающих;
• факт отключения от отопления;
• использование электрообогревателей;
• передачу жилья в аренду (или ее отсутствие);
• несколько лицевых счетов;
• наличие дополнительных источников существования;
• имущественные характеристики домохозяйства.

"Таким образом, Акт обследования материально-бытовых условий домохозяйства — это не "карательный инструмент" и не универсальное требование. Это документ, который используется только в определенных законом ситуациях. Главной функцией является подтверждение фактических условий для правильного назначения социальных выплат, льгот и субсидий и обеспечение равных и справедливых правил для всех", — резюмировали юристы.

Читайте также: Об изменении порога совокупного дохода семьи для получения льгот сообщили в Пенсионном фонде