"Украинцы станут богатыми": интервью с Тимофеем Миловановым о деталях открытия рынка земли

Ключевой документ для открытия рынка земли — закон о земельной децентрализации, который 24 мая подписал президент Украины Владимир Зеленский, пообещав, что документ "заберёт у кабинетного чиновника функцию оформлять право на землю, которую он даже никогда в своей жизни не видел". Вступить в силу документ должен 1 июля.

Закон передаёт государственные земли во владение территориальных громад. Следующий шаг — найти участки, незаконно выведенные из госсобственности, и внести их в общий кадастр. Площадь выведенных в тень наделов, по данным президента Украины, равняется "двум территориям полуострова Крым".

Для успешного развития рынка земли также важно разработать и правильную систему инвестиций — отметили в Европейской комиссии. Для поддержки фермеров Украина из госбюджета выделит 50 млн евро. Такую же сумму на гранты обещает со своей стороны и Евросоюз.

"Будем их предоставлять на протяжении двух лет, чтобы поддержать мелких фермеров, и они могли купить землю. И это идёт бок о бок с необходимостью разработать правильную систему ипотеки и финансирования", — акцентировала заместитель генерального директора Директората по вопросам добрососедства и расширения Европейской комиссии Катарина Матернова.

Финансирование смогут получать фермерские хозяйства, у которых во владении до 500 га земли. Деньги будут выдавать из Фонда гарантирования кредитов в сельском хозяйстве — сейчас законопроект о его создании на стадии рассмотрения.

"50 млн евро — это фактический вклад в уставный капитал Фонда гарантирования кредитов в сельском хозяйстве. Должен быть принят законопроект, Кабинет министров Украины создаст соответствующий Фонд, и тогда эти средства зайдут в уставный капитал", — сообщил заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тарас Высоцкий.

Параллельно украинские власти представили Белую книгу "Стратегия развития земельных отношений в Украине". Документ предусматривает 7 приоритетных направлений, которые реализуют в ближайшие 3 года. Среди них особое внимание уделяют эффективности громад, в чью собственность переходят наделы, а также — сделан акцент на экологически уязвимых районах.

Что же нужно для успешного старта реформы, готова ли Украина к изменениям, — об этом в программе "На самом деле: Украина" телеканала "Дом" говорим с министром развития экономики, торговли и сельского хозяйства (2019-2020 гг.) Тимофеем Миловановым.

Ведущий программы — Николай Сырокваш.

— Какие плюсы получат украинцы после открытия рынка земли?

— Земля начнёт потихонечку дорожать, громады будут становиться богаче — через налоги в том числе, а люди смогут получать инвестиции в свою землю.

Тот, кто работает на земле, наконец-то будет собственником — настоящим, полноправным, и сможет получать инвестиции под свои проекты. Это возможность для нашего развития.

— Оппозиция оппонировала законодательной инициативе такими аргументами, как продажа земли иностранцам, снятие запрета на продажу национальных заповедников, водоёмов и лесов, отмене запрета на снятие верхнего плодородного слоя почвы, что приведёт к бесконтрольному вывозу земли — список этих опасений можно продолжать. Что из этого миф, а что — реальность?

— Один из мифов — о том, что будут вывозить чернозём. Во-первых, это невозможно, по закону это запрещено, а во-вторых, — это неэффективно. Пугают, что Эмираты или Саудовская Аравия будут эту землю вывозить. Мол, у них там пустыня. Предположим, они вывезли бы её, хотя это стоит бешеных денег. И что — от этого у них изменится климат?

Такие страны развивают микрофарминг, смартфарминг, когда они вертикально, с системой орошения, на стенах выращивают культуры. Там точное дозирование и воды, и удобрений на конкретное растение. Поэтому совершенно невыгодно что-то делать со слоями земли.

Теперь по поводу водоёмов. Меня возмущало, когда я был министром и презентовал этот закон Верховной Раде, а выходила Юлия Владимировна Тимошенко и говорила: "Они будут продавать водоёмы. Люди, что же это делается?!". Какие водоёмы? Ну, надо же иметь совесть — нет там ничего ни о водоёмах, ни о лесах, ни о заповедниках.

Это о том, что украинец наконец-то может стать богатым. Стать собственником земли.

Конечно, мы не знаем, как оно будет получаться, это для нас неизведанное, и мы боимся этого — как и общество. Но поверьте, в законодательстве огромное количество гарантий, что не будет никаких проблем. И через год-два мы все убедимся, что небо не упало на Землю, а землю никто не вывозит.

— А как украинские фермеры, выходя на электронные аукционы, будут конкурировать с крупными банками и корпорациями?

— По поводу конкуренции за покупку земли на аукционах — это очень важно, чтобы реформа состоялась.

Как маленький или средний фермер может конкурировать с большими агрохолдингами, имеющими доступ к банковскому финансированию? Для этого есть, и будет расширена программа кредитовани 5-7-9%, это обсуждалось с премьер-министром. Там 49% людей, которые по программе 5-7-9% получают кредиты, — это аграрии. Программу можно расширить и на возможности для покупки земли. Таким образом, можно получать под 0%, или 3%, или 5% годовых в гривне деньги, необходимые для покупки земли. Это первое.

Второе — в будущем (уже сейчас есть законопроект) будет создано специальное агентство "Фонд гарантирования кредитов для покупки земли" для малых и средних фермеров. Там будет реестр — кто имеет доступ к этому. И если у вас есть реальный агробизнес, и вы собираетесь эту землю не просто спекулятивно удерживать годами, пока она вырастет в цене, а именно развивать бизнес, то имеете право воспользоваться этим агентством. Тогда оно гарантирует банку снижение определённых рисков, и вы получаете финансирование.

Плюс, будут программы компенсации кредитных ставок. Вопрос кредитования будет решён, будет создана эта система. К этому готовится Кабинет министров, и это позволит фермерам конкурировать на равных. А тогда уж — пусть выиграет сильнейший, тот, кто умеет лучше управлять землёй. Бояться конкуренции не нужно, потому что средний и малый фермер любят землю больше, и очень часто являются более эффективными.

Чего не хватает — так это финансирования. А реформа даст возможность финансирования.

— Какая структура будет следить за эффективным использованием земель, кто будет контролировать севооборот, а также употребление пестицидов?

— В зависимости от вопроса, у нас есть разные регулирующие органы. Есть Государственная продовольственная служба. Будет Министерство юстиции в реестрах смотреть за некоторыми вещами. Есть экологические службы.

Но сейчас самое главное, и это уже практически закончено — сведение всех реестров в одном, чтобы можно было иметь всю информацию для мониторинга. Плюс, есть спутниковый мониторинг того, что делается с землёй.

— Глава Всеукраинского конгресса фермеров Иван Слободяник, который занимается фермерской деятельностью в Киевской области, говорит о ряде рисков после вступления закона в силу. В частности — о возможной коррупции, когда новые договора аренды и продление старых нужно будет согласовывать с органами местного самоуправления, а не на уровне области. Что вы скажете о такой точке зрения?

— Риски есть всегда, при любых изменениях. Это нормально. Вопрос в том, как этими рисками управлять. Именно для этого я предлагал (и это было поддержано) создать координационный центр по мониторингу реформы. Туда войдут люди и от Минюста, и от Минэкономразвития, и от Минагрополитики, и от областных и местных властей, — чтобы все эти вещи очень быстро рассматривать.

Это часть вопроса прав собственности. И в Минюсте точно будет антирейдерский отдел или комиссия, которая станет следить за этим. Но я думаю, что нужно это делать более широко, с вовлечением всех заинтересованных сторон, — чтобы проблем не было.