Социальный транспорт на прифронтовом Донбассе: "Официальный разговор" с Евгением Каплиным

На Донбассе запустили социальный транспорт. Первый автобус начал курсировать по маршруту "Майорск – Бахмут". Уже в скором времени транспорт вернется в 93 населенных пунктах, расположенных вдоль линии соприкосновения. Эти поселки и села наиболее пострадали из-за боевых действий и годами ждали восстановление сообщения.

Сколько маршрутов уже запущено, как люди восприняли такую инициативу и что планируется в дальнейшем — рассказал руководитель гуманитарной миссии "Пролиска" Евгений Каплин в программе "Официальный разговор" телеканала "Дом".

Ведущая программы — Алена Грамова.

— Расскажите более детально о запуске социальных маршрутов и в целом о ситуации с транспортом вблизи линии соприкосновения.

— Всего, по данным мониторинга, который проводит наша команда, с отсутствием регулярного транспорта столкнулись жители 93 населенных пункта вдоль линии соприкосновения.

Мы говорим о подконтрольной территории Украины. Наша команда отслеживает примерно 600 населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 20 км от линии соприкосновения. И в 93 из них отсутствовал регулярный транспорт.

Это, безусловно, создает огромные сложности для людей, которые там живут. В основном речь идет о небольших населенных пунктах, в которых нет социальных и административных сервисов, банковских услуг. Чтобы иметь доступ к этим сервисам, им необходимо ехать либо в районный центр, либо в центр объединенной территориальной громады (ОТГ).

В целом отсутствие транспорта бьет на все аспекты жизнедеятельности людей. Например, чтобы попасть в больницу, нужно нанять машину.

Например, в селах Крепы, Нижний Минченок, Верхний Минченок (Луганская область) транспорт отсутствует не полтора года, как в случае с КПВВ "Майорское", а с 2014 года, когда начался вооруженный конфликт. Последний перевозчик, который ездил туда, был из Луганска. Его автопарк остался на временно неподконтрольной территории.

Люди из этих сел говорили нам о том, что им нужно заплатить 1200 грн за то, чтобы съездить в пгт Станица Луганская, где находится больница. Это, можно сказать, рекорд по оплате среди всех сел. Поскольку мы разные цифры слышали. Есть села, где 200-300 грн просили за частную машину.

Вот такая печальная практика. Среднестатистический пенсионер из такого села, а там 80% населения — пенсионеры, чтобы получить свою пенсию, съездить решить вопросы, либо в больницу, вынужден отдать 1200 грн за дорогу туда и назад. То есть 70% от своей же месячной пенсии всего за одну поездку.

— Как удалось решить этот вопрос? Сколько на сегодняшний день социальных маршрутов запущено в Донецкой и Луганской областях?

— Данные, которые собирает наша мониторинговая команда, мы передаем агентствам ООН. Летом 2021 года Украинский гуманитарный фонд и координатор системы ООН принял решение помочь временно властям в условиях текущей децентрализации. Было решено на год связать эти населенные пункты, изолированные села вдоль линии соприкосновения с новыми центрами ОТГ. Собственно, с теми ближайшими городами, где оказывают административные и социальные услуги.

Было выделено финансирование двум организациям: гуманитарной миссии "Пролиска" и благотворительному фонду "ADRA Украина". Дальше мы между собой распределили населенные пункты. Из порядка 30 населенных пунктов на сегодняшний день запущен социальный транспорт благотворительным фондом ADRA. И из 58 населенных пунктов планируем запустить социальный транспорт мы.

На сегодня уже в около 45 поселков транспорт запущен. В ближайшие дни еще два маршрута будут курсировать в районе города Торецка. Там были сложности с поиском перевозчика. Это будет уже 47 маршрутов, которые были пропущены через тендер. Мы объявили тендер и перевозчики заявляли свою цену, за которую они готовы выполнять тот или иной рейс. Таким образом были выбраны перевозчики на маршруты в 47 населенных пунктов.

Еще 11 населенных пунктов — более проблемные. Там полностью отсутствует твердое дорожное покрытие. Там только грунтовые и песчаные дороги. А вот осень и начинается зима...

— Там необходим полноприводный транспорт?

— Там будет невозможно проехать обычной машиной. Плюс эти дороги проходят по линии соприкосновения, через минные поля, в том числе неразминированные участки, и подвергаются обстрелам регулярно.

Там идут боевые действия, и они находятся в так называемой зоне прострела. Либо в непосредственной близости к неподконтрольной территории.

Поэтому на эти 11 спецмаршрутов проводится тендер по закупке полноприводного микроавтобуса. Нам гарантируют, что он будет до 1 ноября поставлен. Этот микроавтобус будет оборудован специальными опознавательными знаками.

Кроме того, мы будем совместно с Управлением по координации гуманитарных вопросов ООН и через Специальную мониторинговую миссию ОБСЕ, через Совместный центр по контролю и координации (СЦКК) запрашивать на каждый рейс письменные двусторонние гарантии безопасности под каждый такой маршрут. Будут прикреплены соответствующие фотографии этого микроавтобуса, маршрут и время, когда он будет курсировать.

Только после таких письменных гарантий об "окне тишины" будет запущено еще 11 маршрутов.

Итого, миссия "Пролиска" планирует покрыть транспортным сообщением 58 населенных пунктов. В них суммарно проживает около 15 тыс. человек. Общая стоимость проекта — около 325 тыс. долл.

А в целом с теми селами, в которые запустил социальный транспорт фонд "ADRA Украина", — это все 93 поселка, которые, по нашим данным, были без регулярного транспорта.

— Этот транспорт абсолютно бесплатный для людей?

— Да, он бесплатный для пассажиров. То есть за пассажиров платим мы за счет финансирования, которое было получено Украиной.

Все это будет продолжаться до июля 2021 года. Это период для того, чтобы местные власти, областные администрации могли подготовиться и в дальнейшем вместе с руководителями ОТГ взять эту инициативу в свои руки, скажем так.

— Какая была у людей реакция после открытия первого маршрута?

— Все люди очень благодарны. Есть какие-то моменты, которые с нами, скажем так, не связаны. К сожалению, страна находится в карантинных ограничениях. Мы снова ушли в "желтую" зону. А дальше может быть еще хуже. Мы должны соблюдать все карантинные ограничения. То есть у нас на данный момент нет стоячих пассажиров в автобусах. Возможно, прейдем и к тому, что и неполная заполняемость будет автобуса.

В прифронтовой зоне за последние несколько дней, как я слышал, началась новая волна заболевания коронавирусом. Поэтому, безусловно, есть негативные отзывы по поводу того, что кто-то не смог попасть в автобус. Были звонки, что не хватает мест. Мы делаем всё от нас зависящее. 90-95% отзывов, которые приходят из каждого села, позитивные. Это транспорт, который люди ждали годами.

— А каким образом люди могут попасть на маршрут? Они записываются у кого-то?

— Миссия "Пролиска" работает в каждом селе. У нас есть активист, который находится в постоянном взаимодействии и с перевозчиком, и с нашим офисом, и с координатором проекта. Активист живет в селе. Мы через него передаем, во-первых, все средства индивидуальной защиты. Если у кого-то нет маски, антисептика, он обрабатывает руки всем пассажирам, которые садятся, раздает маски, чтобы все было согласно карантинных ограничений.

Также расклеиваются объявления в населенном пункте с информацией, как можно записаться. В каждом селе люди знают, кто в их громаде является активистом, который делает запись на социальный автобус. Они ему звонят либо приходят. Есть села, в которых даже нет мобильной связи, там приходят домой к активисту и записываются.

Дальше он непосредственно вместе с людьми ездит на рейсе. Если происходят какие-то чрезвычайные происшествия, он держит постоянную связь с перевозчиком. Потому что ситуации разные бывают. Например, начинается обстрел. В этом случае активист звонит перевозчику и говорит: подождите, у нас сейчас обстрел идет, либо дорогу снегом засыпало, либо размыло дорогу. А перевозчик корректирует маршрут в случае наступления таких чрезвычайных происшествий. Если ничего аномального не происходит, значит, все остается, как и прежде.

Определены дни, по которым ездят эти автобусы. Вот рейс "Майорск — Бахмут" два дня в неделю курсирует, по одному расписанию.

В некоторые села, например, Лобачево, на данный момент микроавтобус может заехать в зависимости от погоды. Если прошел дождь, то песок проездной, а если дождя нет — он буксует в песке. На одном из рейсов люди толкали автобус. На это село планируем запустить также полноприводный микроавтобус, но на то время, пока его не приобрели, временно пустили туда обычный микроавтобус. Но, к сожалению, все зависит от погоды на данном участке.

— Тем не менее, маршруты продолжают появляться. Что еще планируется в ближайшее время?

— У нас на данный момент идет ремонт девяти амбулаторий и фельдшерских пунктов в Донецкой и Луганской областях.

Это огромный проект на общую сумму свыше 450 тыс. долл. Совместно с Украинским гуманитарным фондом планируем уже в этом году полностью достроить и купить медицинское оборудование и мебель в эти амбулатории.

Самый яркий пример — амбулатория в Красной Таловке, в которой с 1963 года не было ремонта, задание в аварийном состоянии. Впервые делается капитальный ремонт. Будет подведена и вода, и полностью построены пандусы.

И это как раз локация в 20 км от линии соприкосновения, откуда выехать раньше стоило 1,5 тыс. грн на такси до Станицы Луганской. Это важный проект, в который вкладывается около 3 млн грн.

Там есть семейный врач. Ожидаем, что расширятся будут сервисы и теперь станут доступны на месте. Это, в частности, услуги узконаправленных специалистов, которых раньше не было. В целом девять таких учреждений ремонтируется.

Продолжают работать 10 наших гуманитарных центров вдоль линии соприкосновения, продолжают работать электрокары на единственном КПВВ, полноценно работающем, в Станице Луганской. За 2 года 250 тыс. человек мы перевезли. Это, в частности, люди с инвалидностью, пожилые граждане, беременные женщины, люди с маленькими детьми, которые пересекают линию соприкосновения. На данный момент это единственный транспорт между КПВВ незаконных вооруженных формирований и украинским, который ездит в зоне разведения войск.