Формула успеха Мариуполя: "Официальный разговор" с мэром Вадимом Бойченко

Мариуполь — яркий пример положительных перемен последних лет. В городе реализуются инфраструктурные проекты, строятся школы, сады, модернизируется транспорт. Местная власть привлекает инвестиции, в том числе зарубежных компаний, чтобы стать "витриной" возобновления украинского Донбасса.

О том, как создавалась стратегия развития города и как ее удается воплощать, а также о ключевых проектах, которые здесь намерены воплотить в жизнь, рассказал городской голова Мариуполя Вадим Бойченко в программе "Официальный разговор" телеканала "Дом".

Ведущая — Алена Черновол.

— Когда мы говорим о децентрализации, то слышим, что это одна из самых успешных реформ, которая внедряется в Украине. Но расскажете нам о трудностях, о том, с чем сталкиваются люди на местах?

— Естественно, любая громада сталкивается с определенными трудностями. И я хочу дать рецепт, как преодолевать эти трудности. Дело в том, что децентрализация это не только деньги — это колоссальная ответственность и, соответственно, возможности для громады правильно и эффективно развиваться.

Что такое эффективное развитие? Чтобы это определить, громада должна сформировать какой-то план. Назвать это, допустим, стратегия, как это сделал Мариуполь, определить период его реализации и то, что мы хотим сделать, получить в этот период. Вот Мариуполь определил для себя два ключевых вектора: привести в порядок коммунальные услуги и муниципальные сервисы, которые являются фундаментом развития любой территории. И нам это удалось.

— А как вы эту стратегию создавали? Был какой-то диалог с горожанами?

— Мы девять месяцев обсуждали этот план. Привлекли представителей PricewaterhouseCoopers. Это большая аудиторская компания, которая посмотрела на наши сервисы, услуги, предложила варианты решений. Мы их обсудили с громадой, провели определенную социологию, сделали срезы, определили проблемы. И определили объем с точки зрения денег — сколько эти проблемы обойдутся городу. Заложили это в стратегию. Это потянуло на 19 млрд грн.

На тот период нам даже не верилось, что это возможно реализовать. А сегодня стратегия развития Мариуполя, которая призвана была стать "витриной" возобновления украинского Донбасса, уже реализована на 90%.

В чем ключ успеха? Ключ успеха во втором факторе "формулы Мариуполя", или как президент Украины Владимир Зеленский говорит — "эффекте Мариуполя". Это открытость и прозрачность процесса, что дает новые возможности привлечения внешних инвестиций. И в 2019 году, когда в Мариуполе состоялся инвестиционный форум под главенством Владимира Зеленского, мы что сделали — привлекли международные финансовые организации, которые приехали в Мариуполь. Они посмотрели на стратегию, увидели, что город открытый и достаточно прозрачный, подотчетные громады. Посмотрели еще очень важный компонент, который замыкает эту формулу, — насколько мы эффективно используем внутреннее финансирование (это как раз то, что называется децентрализацией). То есть ресурсы, которые в виде налогов аккумулируются в нашей громаде.

И тут мы определили для себя еще одну формулу, которой зафиксировали инвесторов, что 60% из тех денег, которые мы получаем от наших налогоплательщиков, будем направлять на то, что называется содержанием или "бюджетом проедания". А 40% — обязательно должны аккумулировать и направлять на развитие, реализацию этого стратегического плана и не ждать, пока придут внешние инвестиции, ориентироваться на собственный ресурс. И у нас это получилось.

Сегодня имеем тот ресурс, который всегда был у Украины, всегда был у Мариуполя. Мы посмотрели показатели 2006-2008, 2013 годов. В довоенный год, 2013-й, у Мариуполя было 100 млн долл. [в годовом бюджете города]. А сколько направляли на развитие? Всего 2-4 млн. То есть не было развития Мариуполя. Это ответ на вопрос, почему так долго спала Украина. Сегодня в этом же объеме денег мы каждый день инвестируем в развитие собственной громады. Это порядка 50 млн долл. И отсюда видно изменения в Мариуполе.

Случайности не бывает. Есть четкая формула стратегии, прозрачность процессов, которые открывают широкие возможности для привлечения международных инвестиций и эффективное управление ресурсом, который вам дает громада.

— Насколько важно сегодня развивать Мариуполь и другие города, близлежащие к линии соприкосновения, и что это может дать в итоге?

— Первое, что нужно понимать, — вот эту стратегию мы разрабатывали также с новыми мариупольцами. Население города стала больше за время конфликта на Донбассе. У нас было 465 тыс. человек и к нам присоединились 100 тыс. новых жителей. Это люди из Донецка, Макеевки, Горловки, Енакиево, Харцызска и других городов. Соответственно, вместе мы сформировали новую громаду. И мне очень приятно, спасибо жителям, которые поддержали эту инициативу, — мы их никогда не называли переселенцами. Только мариупольцами.

Написав стратегию, мы сформировали четкий план, куда мы двигаемся. И вот этот четкий план — он более социальный с точки зрения тех людей, которые к нам приехали. Среди них — учителя, врачи, военнослужащие. Это экономически активное население.

И мы видим, что город меняется. Поехал новый транспорт. Строится завод по очистке воды. Мы обновили полностью транспортную инфраструктуру в части коммунальных предприятий — на дороги вышли новые беленькие мусоровозы. И это формирует правильное настроение. Люди видят эти изменения. Строятся дороги, новые парки, площади. А это формирует уже новые ожидания. И мы верим, что вот эта невидимая стена, которая выросла между Мариуполем и Донецком (а между нами всего лишь 120 км), рано или поздно падет. Падет через развитие, а не через залпы орудий. Мы сегодня воюем не за территорию. За сердца людей. И люди должны видеть изменения.

Я в это верю, твердо об этом заявляю: самый главный путь того, как вернуть людей, — это развитие Украины. А Мариуполь яркий тому пример. Мы видим, как он сегодня меняется, и мне приятно, что об этом говорят в Донецке. Мне приятно констатировать, что об этом сегодня говорит вся Украина. Значит ту стратегию, ту цель, которую мы перед собой поставили, — быть "витриной" восстановленного украинского Донбасса — мы этой цели уже достигли.

— Мы можем подытожить это тем, что процессы децентрализации, например, развития Мариуполя, способствуют возвращению нашей территории?

— Конечно. Мы говорим, что децентрализация — это развитие. Но при этом нужно использовать вот эту формулу, которую я уже назвал. Ведь не все эффективно сегодня пользуются этой возможностью, которая называется децентрализация. Не все понимают свою ответственность.

Мы особенный город. И точно понимали, что здесь необходима гиперответственность. 20 км — и линия соприкосновения. 120 км нас разделяет с городом Донецком. Я считаю, что децентрализация дала возможность сегодня вернуть население той территории. Только через развитие мы можем вернуть территории.

— И ничто, наверное, так не помогает, как вот обыкновенное "сарафанное радио" — когда я съездила, я увидела, я приехала и рассказала своим?

— Так и есть. Вот когда люди приезжают, они куда идут? У нас есть площадь перед драмтеатром — Европейская площадь, там появился современный фонтан. И вот автобусы из Донецка останавливаются рядом с этой площадью. И люди видели, как город менялся. Они видят, как сегодня поехали беленькие с желтой полосой автобусики, а рядом поехал беленький с голубенькой полосой троллейбус, что визуально формируют флаг Украины. И мы видим, что вот через эти правильные смыслы, которые мы заложили в стратегию, через вот тот инструмент, который дала нам держава, — децентрализацию — Мариуполь меняется. Это правильный сигнал на ту территорию.

Очень важно, что за этот период люди, которые к нам присоединились, сформировали правильный план их социализации и адаптации. У нас работает центр адаптации и социализации, работают психологи, юристы. А еще работает система выдачи квартир новым мариупольцам, которые, естественно, и активные с точки зрения экономики, и в том числе, социально незащищенные.

У нас есть четкая градация, что 25% жилого фонда, который образуем, мы даем новым мариупольцам, также 25% — это учителя, медики, 25% – правоохранительная система, силовой блок и 25% — социально незащищенным. Вот в этом контексте мы более 300 квартир выдали новым мариупольцам, которые получили и уже нашли себя в таком особенном городе, как Мариуполь, создали семью.

Мы сегодня строим первый в Украине "стальной дом" (социальный жилой дом со стальным каркасом, — ред.) — это 120 квартир, 8 этажей. Он будет введен в эксплуатацию в следующем году. И в нем как раз также найдут себя новые семьи.

— А чего ждать в ближайшее время в Мариуполе? Какие новые планы?

— Мы в разных направлениях, в том числе при поддержке президента Владимира Зеленского и в рамках "Большого строительства", реализуем новые и новые проекты. Город получает не только финансовый ресурс со стороны государства. Также европейские партнеры активно вовлекаются в проекты на территории, которая граничит с линией соприкосновения, и мы получили финансовые ресурсы опять же опираясь на то, что у нас есть стратегия, мы открыты и прозрачны.

— Они вовлекаются, а мы вовлекаем?

— Абсолютно верно.

Мы привлекли 30 млн евро безвозвратных инвестиций, которые, конечно же, направили на социальные проекты, такие как больницы, школы, детские сады.

Первую школу открыли в мае, это школа № 26 в Приморском районе (в нем 70 тыс. населения). Это суперсовременная школа, которая не просто открылась, она еще увеличилась в размере и, соответственно, дала возможность принять больше детей уже 1 сентября. Там сможет учиться тысяча школьников. Там есть спортивная инфраструктура, поскольку футбольный клуб "Шахтер" активно поддерживает Мариуполь, а также свои инвестиции в виде налогов, которые аккумулирует Мариуполь. Более того, возле школы появилось прекрасное спортивное поле.

Это четыре детских сада, два из них откроются на День Независимости, 24 августа, и это также в рамках "Большого строительства".

Мы строим современный бассейн. Таких всего пять в Украине, а этот будет самый лучший. Там будут применены суперкачественные технологии и по очистке воды, и по очистке воздуха. Это будет база олимпийского резерва, которая строится по решению президента Украины именно в Мариуполе.

Также на День Независимости планируем открыть большой дворец культуры, который будет обслуживать особенный район — Левобережный район — тот, который находился под обстрелом в 2014-2015 годах. Кстати, в котором проживает и мэр города Мариуполя.

Мы поддерживаем детей с инвалидностью, которые также приехали с оккупированной территории Донбасса. Есть два реабилитационных центра. Один мы откроем уже в ближайшее время. Если есть такие проблемы, не бойтесь приезжать в Мариуполь. У нас есть центры, которые помогают реабилитировать и родителей, и детей. Там работают ключевые специалисты —профессионалы, которые готовят такие семьи к реабилитации.

А если говорить о проектах еще более масштабных, которые мы сегодня обсуждаем, в том числе с Офисом, это открытие аэропорта в Мариуполе. Президент говорил о том, что нужно найти альтернативное решение, мы предложили два таких. Почему альтернативное? Потому что есть вопросы, связанные с безопасностью.

Поскольку город увеличился, стал больше и по территории, у нас появилась возможность выделить землю и построить новый аэропорт рядом с Мариуполем, который бы открывал не просто Мариуполь, а открывал всё Приазовье для Украины. Мы определили две локации — на стыке Запорожской области и на стыке Донецкой области. И, соответственно, это даст возможность приехать и в Бердянск, и в Мариуполь.

Очень приятно, что в этот процесс вовлекается также бизнес, есть договоренность между Министерством инфраструктуры и крупным бизнесом, компанией "Метинвест". Саму взлетно-посадочную полосу построит Мининфраструктуры, а вот логистический хаб построит бизнес, и это очень хорошая новость.

Бизнес сегодня видит, как развивается город, и инвестирует также в образование.

В Мариуполе появится первый современный европейский вуз, в котором смогут получить образование в направлении бизнеса. В учреждение будут приезжать специалисты и профессора из разных уголков всего мира: из Германии, Бельгии, Португалии.

И уже сегодня Microsoft, IBM заключили с этим еще не построенным вузом, определенные договоренности.

Для чего это всё делается? Наша главная цель, как и Мариуполя, так и всей Украины, — сохранить главный капитал, который есть в нашей стране. Это люди. Мы хотим сохранить нашу молодежь, чтобы она не выезжала, оставалась в особенном городе — в Мариуполе.