Доверие возвратится: перспективы судебной реформы обсуждаем с Федором Вениславским

16 сентября в Офисе президента прошла рабочая встреча по поддержке судебной реформы в Украине. В ней приняли участие председатель Совета судей, Верховного суда, представители парламента, а также послы стран "Большой семерки" и Европейского Союза. Итогом стало совместное заявление.

Так, участники позитивно отметили успешную реализацию судебной реформы в Украине и ее значение для будущего страны. В то же время они высказали недовольство тем, что Совет судей Украины не делегировал кандидатов в Этический совет, чем отсрочил его запуск.

"Участники встречи настаивают на скорейшем завершении формирования Этического совета и конкурсной комиссии для проведения конкурса на занятие должностей членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины и начала их работы. Участники встречи категорически не приемлют любые попытки поставить под угрозу имплементацию жизненно важной для Украины реформы, направленной на укрепление верховенства права, повышения уровня доверия общества к органам судебной власти, привлечения иностранных инвестиций и приближения евроатлантического будущего Украины", — говорится в сообщении Офиса президента.

Послы стран "Большой семерки" в Украине эту встречу в Офисе президента назвали конструктивной. Там отметили, что увидели единодушную приверженность украинской власти осуществлению судебной реформы.

"Послы подчеркивают международную поддержку реформирования Высшего совета правосудия в соответствии с законами, принятыми Верховной Радой в июле, включая предоставление высококвалифицированных международных экспертов для Этического совета ВСП, которые будут работать вместе со своими украинскими коллегами после их назначения", —  отмечается в итоговом сообщении.

Президент Владимир Зеленский еще в понедельник, 13 сентября, заявил, что не допустит блокировки реформы, и пообещал дать отпор таким действиям.

"Я не допущу блокирования главной реформы страны, которую обещал украинцам и которую инициировал. Каждое незаконное действие, направленное на блокирование судебной реформы, получит немедленную оценку и отпор", — акцентировал Зеленский.

В Евросоюзе утверждают, что именно доверие к украинским судам может стать источником для дополнительных инвестицией в Украину.

"Справедливая судебная система, которой доверяют, — это ключ к экономическому развитию и иностранных инвестиций. Досадным фактом является то, что украинская судебная система стала основным препятствием для иностранных инвесторов. Каждый потенциальный инвестор хочет уверенности, что, если что-то пойдет не так, он или она сможет добиться справедливости в суде. Однако сегодня такой уверенности Украина предложить не может. Руководство Украины признало проблему", — написал в колонке для "Европейской правды" посол Евросоюза в Украине Матти Маасикас.

Ход, препятствия и перспективы судебной реформы в Украине в программе "Украина на самом деле" телеканала "Дом" анализирует народный депутат, представитель президента в Конституционном суде Украины (КСУ) Федор Вениславский.

Ведущая программы — Алена Черновол.

— Вы участвовали во встрече на Банковой?

— Я не присутствовал на этой встрече, потому что вчера как раз наша рабочая группа и я как ее руководитель дорабатывали последние штрихи закона об олигархах, который сегодня наш комитет планирует рассмотреть и рекомендовать Верховной Раде.

А что касается встречи в Офисе президента, то на ней присутствовало руководство Офиса президента, которое отвечает за взаимосвязь с судебной системой, за реформирование судебной системы, представители Верховной Рады, судейского корпуса, антикоррупционных органов.

И самое главное, что они, насколько я вижу, услышали отзывы и оценки послов "Большой семерки", которые не просто намекнули, а прямым текстом сказали, что от успеха судебной реформы зависит восприятие Украины на международной арене, во-первых, и, во-вторых, зависит предоставление Украине финансовой помощи. То есть дальнейшее сотрудничество Украины с международными финансовыми институциями. А это уже очень серьезный сигнал для судебной системы, которая, к сожалению, действительно начала блокировать реализацию важных законов, инициированных президентом и принятых в июле.

— На Банковой сформированную Этическую комиссию ожидали увидеть еще 11 сентября. Просто не успели сформировать или это саботирование на каком-то уровне?

— Во-первых, чтобы комиссия по отбору членов в Высшую квалификационную комиссию судей заработала, должны были дать свои предложения о троих международных партнерах, и они дали своих высококвалифицированных, моральных, порядочных партнеров. И три человека должен был дать Совет судей. И как раз Совет судей под, мягко говоря, формальным основанием не смог заполнить свою квоту в этой комиссии.

То же самое касается и Этического совета, который должен оценивать добросовестность, добропорядочность членов Высшего совета правосудия. Тут точно такая же ситуация. Поэтому ни Высшая конкурсная комиссия по подбору членов Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), ни Этический совет на сегодняшний день не заработали.

— А в силу каких причин Совет судей не смог представить своих кандидатов?

— Во-первых, были поданы много кандидатур, часть из которых в последний момент отозвали свои заявления о выдвижении своих кандидатур. У части были какие-то формальные основания, что недостаточно четко прописаны какие-то положения в их документах и так далее. То есть это явно похоже на противодействие со стороны судейской власти реформированию судейской власти.

— Мы слышим позитивные отзывы после встречи. Кажется ли она вам конструктивной? Когда мы сможем увидеть формирование Этической комиссии?

— Я думаю, что встреча была точно конструктивной, несмотря на то, что представители судейского корпуса не подписали общее заявление и общую декларацию по результатам этой встречи, сославшись на судейский иммунитет и на невозможность выражать свою позицию. Тем не менее я уверен, что представители судебной власти услышали четкие сигналы и из Офиса президента, и из уст послов "Большой семерки", и из уст руководителей Комитета правовой политики.

И я думаю, что процедурные моменты, выдвижение, голосование и так далее, — есть у меня такой оптимистический сценарий, что до конца сентября мы получим предложение от Совета судей и сможем сформировать и один, и второй органы, которые начнут свою работу.

— Если мы видим сопротивление на этом уровне, вероятно, оно будет и на местах. Президент говорит: "Я не дам остановить, я не дам саботировать". Как сделать, чтобы потом не обвинили в каком-то "ручном управлении", "давлении на судейство"?

— Вы знаете, не дать нас обвинить в каком-то ручном управлении позволяют два ключевых закона: внесение изменений в закон о статусе судоустройства и статусе судей и закон о Высшем совете правосудия, в соответствии с которым решающая роль будет отведена, уже отведена с точки зрения закона, и будет отведена, когда будет сформирована и Комиссия этическая, и конкурсная комиссия по ВККС для международных экспертов. Обвинить во влиянии на авторитетных международных представителей международного сообщества нас никто не сможет.

А ответ на ваш первый вопрос, будет ли сопротивление на местах. Я думаю, как только Этический совет и конкурсная комиссия выполнят свою функцию, сформируют качественную Высшую квалификационную комиссию судей и Высший совет правосудия, очистят и новых членов отберут, которые не будут вызывать сомнения. Вот эти две ключевых вещи — они являются квинтэссенцией всей судебной реформы.

— Есть ли у вас оптимистичные прогнозы касательно возвращения доверия к судам со стороны гражданского общества?

— Отвечая на этот вопрос, нужно быть объективным. И я бы не стал огульно говорить о том, что судебная система полностью коррумпирована. Дело в том, что 90% судебных решений не обжалуются и фактически воспринимаются сторонами процесса. Это означает, что они справедливы. Просто о них мы не знаем и о них нет никакого резонанса, потому что они не выходят в широкое общественное обсуждение.

А вот около 10% — это как раз те наиболее резонансные скандальные дела, по которым формируется отношение граждан к судебной власти. Поэтому нужно обратить внимание именно на наиболее одиозных судей, наиболее скандальные дела. Чтобы не принимались необоснованные, несправедливые решения, чтобы эти дела справедливо освещались журналистами и гражданским обществом. И доверие к судебной власти, конечно же, возвратится.