Для защиты задержанных и правоохранителей: в ИВС и райотделах полиции внедряют систему фиксации Custody Records (ФОТО, ВИДЕО)

В рамках правоохранительной реформы в изоляторах временного содержания (ИВС) и райотделах полиции внедряется система Custody Records. Это круглосуточная видеофиксация всего, что происходит с задержанными, с занесением соответствующих данных в электронную базу. Журналисты проекта "Право на право" телеканала "Дом" проверили, как система работает на практике.

Custody Records — передовая европейская практика, позволяющая защитить права человека. Также система во многом облегчает труд правоохранителей.

Custody Records в ИВС

Харьковский изолятор временного содержания №1 — один из первых в Украине, где начала работать Custody Records.

Система начинает фиксировать задержанного в момент его въезда на территорию ИВС. Первая видеокамера — на входе. Сначала задержанного регистрируют в журнале у оперативного дежурного, затем — у инспектора по правам человека уже в электронной форме. Ведение электронной базы значительно снижает риск манипуляций данными.

"Таким образом мы избавляемся от проблем с непонятным почерком, архивацией данных, если повредились книги-журналы (водой залили или ещё что-то). Электронная система есть электронная система", — говорит Виктор Чупров, руководитель программы "Права человека в местах несвободы" организации "Экспертный центр по правам человека", которая помогает внедрять проект.

При первичном опросе в электронную анкету вносят всю необходимую информацию о задержанном. Спектр вопросов самый разнообразный. От того, где и при каких обстоятельствах человек был задержан, и до мелочей — например, нет ли дома питомцев, за которыми необходим присмотр.

"Начинается с того, что я в обязательном порядке представляюсь человеку. Первый вопрос о самочувствии на данный момент. Если плохо себя чувствует — я это фиксирую, если нужно — вызываем "скорую помощь". И это также отображается в базе — что была "скорая", когда вызвали, когда приехала, когда уехала. И какой диагноз поставили врачи", — поясняет Алексей Шовковский, инспектор по соблюдению прав человека ИВС № 1 г. Харькова.

Далее информация поступает в единую базу, к которой сразу же получают доступ в главном офисе Национальной полиции. Преимущество системы в том, что эти данные не утаишь.

Система видеонаблюдения фиксирует все помещения изолятора, за исключением санузлов в камерах задержанных. Запись происходящего ведётся круглосуточно.

"На мониторах — выходы всех видеокамер, которыми оборудован ИВС. Камерный, следственный блок, комната инспектора по правам человека, прогулочные дворики, коридоры, всё здесь. Дежурный может во время несения службы наблюдать за поведением лиц, которые содержатся", — рассказывает Александр Соляник, начальник ИВС № 1 г. Харькова.

Видеофайлы в базе данных хранятся как минимум месяц. И в случае, когда возникает конфликтная ситуация, задержанный или его адвокат могут их получить. Система видеонаблюдения выгодна и задержанным, и правоохранителям.

"Мы им объясняем, что они находятся под круглосуточным видеонаблюдением для обеспечения их прав. Также работники полиции уверены, что они не будут безосновательно в чём-то обвинены. Потому что задержанные бывают разные: бывают обычные, а бывают — несколько отсидок. Случаев нападения на сотрудников у нас не было, но такие случаи есть по Украине", — говорит Александр Соляник, начальник ИВС № 1 г. Харькова.

В Украине после Харькова система Custody Records уже внедрена в изоляторах временного содержания Херсона, Днипра, Кропивницкого и Сарн.

Custody Records в райотделах полиции

С начала этого года стартовал второй этап внедрения системы — теперь Custody Records будет в каждом райотделе полиции.

"Мы уже сейчас вводим Custody Records в каждом подразделении полиции. И это однозначный позитив для обеих сторон. Чёткий контроль будет способствовать предупреждению ненадлежащего поведения полицейских в отношении задержанных или посетителей, которые находятся в подразделении полиции. В то же время защитит полицию от возможных провокаций", — заявил глава Национальной полиции Украины Игорь Клименко в ходе недавней коллегии МВД.

Первым в Украине отделением, в котором внедрили систему Custody Records, стало Харьковское райуправление полиции. Здесь всё по-новому. К примеру, нет привычного глазу "обезьянника", вместо него — комната ожидания. Планируется, что вскоре так будет выглядеть каждый райотдел.

Человек, попавший в отдел полиции, сначала приглашается в кабинет работы инспектора по соблюдению прав человека. Вопросы на камеру задают и подозреваемому, и тому полицейскому, который его задержал. Затем могут помочь связаться с родственниками и центром бесплатной правовой помощи.

Инспекторы по соблюдению прав человека подчёркивают, что с такой системой любые факты насилия практически исключены. Все беседы с задержанными — в строго определённом месте и под запись.

"Систему никак не обойдёшь. Всё фиксируется на видео и аудио: когда человека задерживают, доставляют, фиксируют его прибытие… У нас есть специально отведённые помещения для проведения следственных действий, я отмечаю, кто с человеком проводит анкетирование. Также в программе отмечается, куда его перемещают", — перечисляет Антон Кобец, инспектор по соблюдению прав человека отделения № 1 Харьковского райуправления полиции.

"Патрульный, задержав человека, вносит сведения в планшет. Сведения попадают оперативному дежурному, и мы понимаем, что мы сейчас будем проводить действия с задержанным лицом", — поясняет Виктория Горбань, инспектор сектора информационной поддержки отделения № 1 Харьковского райуправления полиции.

По статистике, самое большое количество нарушений и насилия со стороны правоохранителей происходит в первые часы после задержания. Особенно в случаях, когда сам факт задержания по тем или иным причинам не документируется. В районе, который охватывает данный райотдел, такая возможность будет абсолютно исключена даже чисто теоретически. Именно из-за того, что задержать гражданина и не внести его данные в электронную систему будет невозможно.

Как и в ИВС, в райотделе вся информация вносится в единую электронную базу. А первые данные собираются ещё на месте преступления. В режиме онлайн в райотделе видят, кто и где задержан, а также, кого сюда доставляют для дальнейшего следствия.

Видеофиксация проводится в трёх точках — нагрудными камерами патрульных на месте задержания, в райотделе, а затем и в изоляторе. Так должна действовать система Custody Records в идеале. И именно она, по мнению руководителя департамента противодействия пыткам Офиса генпрокурора Юрия Белоусова, не позволит задержанным "исчезать".

"Система позволяет фиксировать всё, что происходит с человеком с момента, когда он находится под контролем полиции. Как только его задержали и когда его отпустили. Весь этот период должен быть зафиксирован. Кто задержал, когда задержали, где содержали, видео доставки, видео помещения, интервью с ним, GPS-фиксация места задержания. Мы чётко предусмотрели, что задержанного человека вообще запрещено направлять в кабинеты оперативных сотрудников и следователей. Он там в принципе не должен находиться", — комментирует Юрий Белоусов.

По сути, система Custody Records— не просто видеофиксация происходящего, это новый формат обращения с задержанными. А также защита от насилия с обеих сторон.

В планах Нацполиции — внедрить систему Custody Records по всей стране. По прогнозам специалистов, уже в ближайшие годы это даст возможность значительно уменьшить количество жалоб задержанных и поднять общий уровень доверия к правоохранителям.