Совет по вопросам свободы слова не видит в санкциях угрозы свободе слова, но призывает СБУ разъяснить основания их введения

Заявление Совета по вопросам свободы слова и защиты журналистов при президенте Украины относительно решения о санкциях в отношении телеканалов ZIK, NewsOne и "112 Украина"

В соответствии с возложенными на Совет полномочиями по формированию предложений по защите информационного пространства в интересах информационной безопасности Украины (п. 2 Положения о Совете по вопросам свободы слова и защиты журналистов), обращаем внимание, что санкции не являются взысканием или результатом привлечения к любого вида ответственности — это механизм ограничений "с целью защиты национальных интересов, национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины, противодействия террористической деятельности, а также предотвращения нарушения, восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан Украины" (п. 1 ст. 1 закона "О санкциях"). Следовательно, необходимости в установлении нарушения в судебном порядке в этом случае не требуется. В свете ст. 10 Европейской конвенции по правам человека, которая гарантирует свободу слова, важно понимать, поскольку такое право связано с обязанностями и ответственностью и может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе — в частности в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений и др. При этом должны быть соблюдены три условия: быть легитимными (определёнными в законе — в данном случае, в законе "О санкциях"), преследовать один из указанных интересов (например, в интересах национальной безопасности, территориальной целостности) и быть необходимыми в демократическом обществе.

Учитывая вышеизложенное, призываем не спекулировать вопросами свободы слова в этой ситуации. В то же время, в решении СНБО указано, что основанием для их принятия стали предложения от Службы безопасности Украины, а следовательно, материальная часть таких предложений должна содержать обоснование установленных фактов осуществления террористической деятельности. Если это допустимо с точки зрения национальной безопасности, призываем Службу безопасности безотлагательно обнародовать такую ​​информацию.

Отдельное мнение Сергея Штурхецкого: "Поддерживая заявление, призываю журналистов обращать внимание на прозрачность собственности и финансирования медиа, в которых они работают, условия труда, наличие редакционного и трудового соглашений и осознавать, что несоблюдение медиакомпании правил прозрачности и стандартов объективности содержит угрозы для их профессиональной деятельности. Также предлагаю всем причастным к отечественному медийному процессу активизировать деятельность по саморегуляции медиа, ведь соблюдать Кодекс этики украинского журналиста как гарантии профессиональной деятельности — это, прежде всего, не подвергать риску свою профессиональную репутацию".

Отдельное мнение Натальи Гуменюк: "Поддерживая заявление, обращаю внимание на разницу между конституционным правом граждан и журналистов на свободное выражение своих взглядов и убеждений и решениями государства, касающимися деятельности политиков и финансово-политических групп, подозреваемых в финансировании терроризма. В условиях существующей политической дискуссии также выражаю беспокойство, чтобы такие решения не использовались в качестве аргументов для преследования граждан и медиа из-за высказываний тех или иных взглядов.

Более того — государство обязано защищать безопасность каждого гражданина, который может подвергаться угрозам и травли из-за собственных мыслей, убеждений и высказываний. Ведь именно отсутствие такой защиты для граждан становится тем инструментом, которым манипулируют финансово-политические группы не ради защиты свободы слова и плюрализма, а ради собственных интересов".

Отдельное мнение Натальи Влащенко: "Согласно закону, санкции мы вводим в отношении тех, кого мы не можем наказать в Украине — нерезидентов. Это иностранные государства, иностранные субъекты хозяйствования, которые находятся за пределами украинских правоохранительных органов, органов, которые отвечают за национальную безопасность, и не могут отвечать перед украинским судом. Каждый, кто финансирует терроризм, должен отвечать по закону. Поэтому хотелось бы услышать позицию правоохранительных органов Украины и СБУ".

Напомним, Совет по вопросам свободы слова и защиты журналистов при президенте Украины — это консультативно-совещательный орган, созданный в соответствии с указом президента № 808/2019. В состав Совета входят 15 членов, избранных на учредительном собрании: Вадим Миський (секретарь Совета), Александр Бурмагин, Наталья Влащенко, Ирина Городецкая, Наталья Гуменюк, Диана Дуцик, Павел Елизаров, Максим Кречетов, Татьяна Лебедева, Светлана Остапа, Людмила Писанко, Татьяна Попова, Сергей Томиленко, Тарас Шевченко, Сергей Штурхецкий.

Ранее Совет по вопросам свободы выступал с критикой законопроекта "О дезинформации", дважды рекомендовал властям пакеты мер по поддержке медиа во время карантина, часть из которых была учтена в принятом законе о поддержке креативных индустрий, рекомендовал ратифицировать конвенцию о доступе к официальным документам, которая была впоследствии поддержана Верховной Радой Украины, а также разработал рекомендации по проведению пресс-конференций первых лиц государства и организации журналистских пулов, а также призвал Нацполицию принять меры для прекращения торговли журналистским удостоверениям.