Сохранить наследие: законопроект о коренных народах Украины комментирует нардеп Рустем Умеров

Президент Владимир Зеленский в День памяти жертв геноцида крымскотатарского народа подал в Верховную Раду законопроект "О коренных народах Украины", которого крымские татары ждали в течение 30 лет — с первого дня Независимости Украины. О чём он и что даст крымским татарам — в деталях разбираются журналисты программы "На самом деле: Крым" телеканала "Дом" и народный депутат Украины Рустем Умеров.

Развитие коренных народов и "Крымская платформа"

На протяжении всех лет независимости Украины коренными народами считаются украинцы, крымские татары, караимы и крымчаки. Однако до сегодняшнего дня на законодательном уровне определения "коренной народ" не было. Хотя попытки изменить ситуацию и осуществлялись ранее, но процесс сдвинулся с мёртвой точки только сейчас. 

В законопроекте, внесённом президентом в ВР как неотложный, крымские татары признаются коренными жителями Крыма. Текст документа пока не опубликован, но в Офисе президента утверждают, что 11 статей законопроекта закрепляют право на развитие этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности народов.

Президент Украины Владимир Зеленский во время вчерашней пресс-конференции, 20 мая, напомнил, что Крым украинский, и мы его обязательно вернём, и сейчас государство делает всё для этого возможное. Кроме того, Зеленский подтвердил, что "Крымская платформа" запускается 23 августа.

"77 лет назад всё крымскотатарское население было депортировано из Крыма. Из-за этого они потеряли 50% людей. 7 лет назад Крым был оккупирован Россией. Украина делает всё, чтобы защитить права людей и вернуть полуостров. Вот почему мы запускаем "Крымскую платформу"", — говорится в сообщении в Twitter главы государства.

Член Меджлиса крымскотатарского народа Гаяна Юксель подчёркивает — законопроект поможет защитить права коренных народов.

"Одно дело, когда государство оккупирует территорию, другое дело — когда государство-агрессор оккупирует территорию и нарушает права коренного народа. Если этот закон будет принят — а я очень надеюсь, что он в ближайшее время будет принят Верховной Радой Украины и наберёт полную силу, — это существенно облегчит работу нашего национального движения и возможность содействовать развитию коренного народа Крыма и работать напрямую с украинским государством", — говорит Гаяна Юксель.

Историческая родина, деоккупация и вода

Об особенностях законопроекта "О коренных народах Украины" и правах национальных меньшинств, ликвидации свободной экономической зоны "Крым" и водоснабжении оккупированного полуострова в программе "На самом деле: Крым" говорит народный депутат Украины Рустем Умеров.

Ведущий программы — Дмитрий Симанский.

— Означает ли внесение Владимиром Зеленским этого законопроекта в ВР, что вся власть в Украине консолидирована вокруг принятия документа?

— Я думаю, то, что президент подал его как неотложный, означает в первую очередь, что это согласовано с фракцией. И сам президент, внося такой проект закона в парламент, уверен в том, что будет поддержка.

Это большой сигнал крымским татарам. Это большой сигнал временно оккупированным территориям. И я думаю, здесь все фракции его поддержат.

— Фракция "Слуга народа", насколько я понимаю, проголосует, ваша фракция "Голос" — тоже. Но есть ли фракции или отдельные политики, которые выступают против законопроекта?

— Я перед этим общался со своими коллегами из разных фракций — обсуждал, что скоро такой проект закона может быть внесён. Я не видел ни у кого антагонизма.

Это уже обсуждалось не первый год, и ввиду того, что это закон, который ожидался, — здесь все высказали свою поддержку.

— Можете больше рассказать об остальных положениях законопроекта?

— В первую очередь закон о коренных народах идентифицирует, кто такие коренные народы. Коренными народами в Украине являются крымские татары, караимы и крымчаки. Это народы, которые были сформированы на территории Украины и не имеют иной исторической родины, нежели Украина.

В документе мы также прописываем полномочия о том, чтобы народы самоорганизовывались, организовывали свои национальные институты, законопроект даст возможность сохранить культуру, быт, наследие коренного народа.

Этот закон достаточно долго ждали. И после него мы, наверное, дальше будем переходить к закону о статусе крымскотатарского народа и изменениям статьи 10 Конституции Украины (статья о государственном и иных языках, — ред.). Это, наверное, уже будет не в текущем году.

— Я слышал, что после деоккупации на основании этого закона может произойти полное восстановление исторических названий. Например, будет не Симферополь, а Акъмесджит.

— Закон о топонимике был принят, однако там была одна поправка, что он вступит в силу уже после деоккупации. Есть такое обсуждение у нас в парламенте, что мы хотим проработать, снять эту поправку и внести изменения в закон о топонимике.

Дай бог, как только деоккупируем, начнём менять эти названия. На самом деле, этот закон есть. Правда, он вступит в силу только после деоккупации.

— Есть ли ресурсы для того, чтобы исполнять законопроект, когда он станет законом? Или это ограничится только декларациями? Согласовано ли это с Меджлисом, другими организациями, экспертным сообществом?

— В первую очередь у нас есть декоммунизация, соответственно — часть названий уже поменяли. Мы, как коренной народ, хотели бы вернуть абсолютно все исторические названия до 1944 года. И я думаю, здесь нас поддержат, потому что это тоже один из элементов деоккупации Крыма, наша стратегия по деоккупации Крыма.

Если этот закон вступит в силу — все международные сообщества, все наши международные партнёры вынуждены будут использовать в своих электронных версиях, авиасообщениях названия, которые приняты цивилизованным обществом.

С точки зрения имплементации, даже если есть какие-то шероховатости, я не вижу здесь больших проблем.

— На пресс-конференции Зеленский говорил о ситуации в Крыму и о восстановлении прав коренных народов Украины — речь идёт о крымских татарах, караимах и крымчаках. Смогут ли другие народы, которые живут в Украине, опираться на этот закон, когда будут отстаивать какие-то свои дополнительные права?

— Давайте тогда разграничим два вопроса. Первое — это закон о коренных народах. Второе — это национальные меньшинства. Но я бы хотел, чтобы мы два этих вопроса не смешивали, потому что национальные меньшинства — абсолютно иной вопрос.

Национальными меньшинствами считаются народы, проживающие на территории Украины. Они могут быть гражданами Украины, они могут родиться, но у них есть историческая родина. У коренных народов исторической родины, кроме Украины, нет.

Мы в данный момент разрабатываем закон о национальных меньшинствах. И на следующей неделе с главой Комитета по правам человека Дмитрием Лубинцом планируем объехать регионы. Это Мариуполь, Мелитополь, Умань, Одесса, Черновцы и Ужгород.

— А вот ситуация, когда крымчан воспринимали, как "нерезидентов" в Украине, тоже исчерпается с принятием этого законопроекта?

— Да. Мы больше не будем считаться нерезидентами. У нас, дай бог, не будет больше проблем с банковскими услугами, с наследием имущества и с налогообложением. Здесь мы все эти вопросы меняем в пользу граждан.

— А что вы, как руководитель рабочей группы, разрабатывающей законопроект о ликвидации свободной экономической зоны "Крым", можете сказать об этом документе?

— Этот законопроект ожидали уже долгие годы. При комитете ВР мы создали группу по отмене СЭЗ "Крым". Работали с общественными и правозащитными организациями, провели консультации с центральными органами исполнительной власти. Мы не нашли никаких осложнений, а наоборот — видели, что все хотят его поддержать. Было процедурально сложно. Это достаточно длинный процесс.

Де-факто мы не торгуем с временно оккупированной территорией, но в любом случае эти окна возможностей для теневых схем присутствовали. Соответственно, отменяя закон о свободной экономической зоне "Крым", мы делаем ряд изменений в налоговом и таможенном кодексах, и скоро — до "Крымской платформы" — мы отменим этот закон.

— Означает ли это, что мы отказываемся от каких-либо видов хозяйственного взаимодействия с Крымом? В том числе, речь идёт и о воде.

— Мы включили пункт, что до момента деоккупации никакой воды мы подавать не будем. Это вопрос национальной безопасности.

В любом случае мы де-факто не торгуем с территорией, и такие возможности, как лицензирование, разрешение, — они будут отменены, и если кто-либо из субъектов хозяйственной деятельности захочет их пролонгировать, он должен будет их обновить.

На данный момент никакой торговли не будет с временно оккупированной территорией.

— Президент Зеленский выразил уверенность, что законопроекты будут приняты до 23 августа. Это так?

— Да. Много инициатив будет подано до саммита "Крымская платформа". Одна из них — о коренных народах.

Далее есть наработка по закону о политзаключённых, указы, которые разрабатывает Офис президента. Все они, я думаю, будут приняты.

Это будет большим сигналом как для международного сообщества, так и для Украины — как результат проделанной работы.