Придет весна — будем сажать: насколько эффективна борьба с "ворами в законе"

В мае Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины ввел персональные санкции в отношении более 500 лиц. Их правоохранительные органы считают лидерами преступного мира или "ворами в законе".

"В ближайшей время и навсегда к этим лицам применены блокировки активов, запрет на въезд на территорию Украины, отказ в предоставлении или отмене вида на временное или постоянное проживание, разрешения на иммиграцию, отказ от продления срока пребывания в Украине, невозможность получения ими гражданства Украины, принудительное выдворение", — сообщил тогда после заседания СНБО президент Украины Владимир Зеленский.

За 9 месяцев до этого был принят закон о "ворах в законе" и санкции СНБО выглядели  логическим продолжением этой инициативы власти. Удалось ли побороть организованную преступность в Украине с помощью нового закона и санкций — разбирался журналист Виталий Сизов в "Специальном репортаже" телеканала "Дом".

Закон о "ворах в законе"

Предвыборный лозунг "Придет весна — будем сажать" был одним из главных в ходе президентских выборов 2019 года, на которых тогда еще кандидат Владимир Зеленский пообещал искоренить политическую коррупцию и организованную преступность.

Закон о "ворах в законе" вступил в силу в июне 2020 года и его полное название — "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за преступления, совершенные преступным сообществом".

Автором инициативы выступило Министерство внутренних дел. Закон расширил состав преступления, предусмотренного ст. 255 Уголовного кодекса "Создание, руководство преступным сообществом или преступной организацией, а также участие в ней".

Также в Кодексе появились новые положения, такие как:

• ст. 255-1 "Установка или распространение преступного влияния";
• ст. 255-2 "Организация, содействие в проведении или участие в преступном собрании (сходке)";
• ст. 255-3 "Обращение за применением преступного влияния" и другие.

Самым популярным моментом документа стала часть о привлечение к ответственности "субъектов повышенного преступного влияния", в том числе в статусе "вора в законе".

Хотя этот закон в целом направлен против организованной преступности, а не против конкретной субкультуры. Тем не менее в Украине на законодательном уровне было признано существование института "воров в законе".

Романтика с дешевой мишурой

"Воры в законе" появились в период 39-40 годов прошлого века. До этого о них, в принципе, не было слышно, говорит ректор Одесского университета внутренних дел, генерал полиции Вячеслав Аброськин.

"Есть разные точки зрения, почему они появились. Одни говорят, что эти группы создали НКВД, другие с этим не согласны. С их точки зрения, преступному сообществу надо было как бы решать свои проблемы, вот они и придумали такой собирательный образ — вор в законе", — отмечает Аброськин.

Репрессии 30-40-х годов прогнали через лагерную систему СССР миллионы людей, многие из которых вынесли криминальную и тюремную субкультуру за пределы периметра колючей проволоки. Эта субкультура проявляется в специфических музыкальных стилях, которые изменяются со временем.

Много примеров и в литературе. Например, известный советский писатель и жертва политических репрессий Варлам Шаламов в своих "Колымских рассказах" и "Очерках преступного мира" дает достаточно жесткие характеристики криминальной культуре советского ГУЛАГа (Главное управление лагерей, — ред.).

"Художественная литература всегда изображала мир преступников сочувственно. Подчас с подобострастием художественная литература окружила мир воров романтическим ореолом, соблазнившись дешевой мишурой. Художники не смогли разглядеть подлинного, отвратительного мира — это педагогический грех", — писал Шаламов.

А другой советский писатель — Сергей Довлатов, служивший надзирателем в советской лагерной системе 60-х годов, отобразил свой опыт в сборнике ироничных рассказов "Зона: Записки надзирателя". Персонажей он описывает, если не с симпатией, то с определенной степенью сочувствия, критикуя, скорее, человеческую природу в целом. В последствие на основе этих рассказов снимут фильм "Комедия строгого режима".

То есть о существовании этого неформального института знали практически все граждане бывшего СССР, а в последствие и независимой Украины.

За и против

Бывший первый заместитель главы Национальной полиции Украины Вячеслав Аброськин, который долгое время работал в уголовном розыске, принятие закона о "ворах в законе" поддерживал. По его словам, влияние организованных преступных групп в стране достигло огромного уровня.

"Я знаю об интересных событиях, которые развивались в прошлом году, когда крупная энергетическая компания Донецкой области привлекала для решения спорных вопросов "вора в законе". И этот "вор в законе" предоставлял помощь для решения вопросов, связанных с шахтами, с обеспечением углем этой энергетической компании", — приводит пример Аброськин.

По его мнению, в экономической сфере это влияние уже может представлять настоящую угрозу национальной безопасности.

"Они влияют на энергетический баланс нашей страны, когда они имеют свою часть в украинских энергокомпаниях, когда они имеют долю в других предприятиях, которые обеспечивают жизнедеятельность нашей страны", — добавляет ректор Одесского университета внутренних дел Вячеслав Аброськин.

Но у закона о "ворах в законе" есть и критики. Среди них — некоторые правозащитные организации.

"Закон несовершенен и с точки зрения юридической техники, и с точки зрения, когда мы говорим о том, кто является субъектом и кто может подпадать под действие этого закона... Он как инструмент работает достаточно избирательно, и до сегодняшнего дня, насколько я знаю, был только один случай привлечения по этому закону лица, которое получило обвинительный приговор о том, что он является "вором в законе", — говорит исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека (УХСПЧ) Александр Павличенко.

Правозащитник считает, что необходимость принимать дополнительное решение СНБО по санкциям как раз и указывает на недостатки действующего закона.

"То есть это как бы отдельный инструмент, который показывает, что установленный в законном порядке инструмент является не очень, мягко говоря, эффективным и не работает полностью на устранение проблемного явления, которым являются те же "воры в законе", которые определены даже в уголовном законодательстве", — поясняет Павличенко.

Впрочем, для правозащитника-скептика и санкции СНБО не лучший путь решения этой проблемы, хоть это и позволило выслать из страны влиятельных в криминальной среде иностранных граждан. Но Павличенко называет санкции СНБО внесудебным и не прозрачным инструментом.

"Наша организация боролась за несколько персон, которые фигурировали в этом списке, которые непонятно по каким основаниям появились в нем. И это те, кто сражался в добровольческих батальонах, имеют статус участника боевых действий", — добавляет исполнительный директор УХСПЧ.

Он считает, что законность этого решения СНБО еще будет оспариваться в судах.

"Напомню, что та же самая Европейская конвенция запрещает массовую высылку иностранцев со стороны государства, где они находятся", — акцентировал Павличенко.

Генерал полиции Вячеслав Аброськин напротив считает список СНБО правильной мерой, которая как раз дополняет закон, исключая влияние человеческого фактора, ведь раньше на то, чтобы согласовать запрет на въезд в Украину, необходимо было пройти длинную процедуру.

"В списке 500 с лишним фамилий. Все эти преступники знают, что если заедут в Украину, будут предприняты определенные меры, они будут выдворены из страны. Они это знают. Это уже не зависит от конкретного чиновника Аброськина, Петренко или Коваленко", — отмечает Аброськин.

Бывший начальник Департамента стратегических расследований Национальной полиции Украины Роман Осуховский тоже не согласен с тем, что закон якобы показал свою неэффективность. По его мнению, еще прошло недостаточно времени, чтобы делать оценки и увидеть его результаты.

"То, что я вижу в открытых источниках — да, действительно, на сегодняшний день осужден только один человек и он осужден по статье "Обращение за преступным влиянием...". По поводу остальных уведомлений о подозрении знаю, что до 10 "ворам в законе" уже уведомлено о подозрении", — уточнил Осуховский.

Эффект нельзя оценивать лишь количеством приговоров, считает он.

"Результаты уже однозначно есть, потому что люди, которые на протяжении длительного периода времени чувствовали себя комфортно, никто не создавал им никаких проблем в жизни, на сегодняшний момент уже привлекаются к уголовной ответственности. Они действительно не осуждены, но у них конфисковано имущество, в отношении них избрана мера пресечения”, — констатирует Осуховский.

Со своим коллегой согласен генерал полиции в отставке, адвокат Юрий Седнев. Он поддерживал принятие закона, хоть в его нынешней профессиональной среде двоякое отношение к этому документу. Ведь сейчас функция адвоката — защищать подсудимых, независимо от того, в чем их обвиняют. Седнев считает, что малое количество обвинительных приговоров, связано с длительным процессом документирования такого рода преступлений. Ощутимый эффект может быть только через 3-4 года.

"В отношении "воров в законе" это же не как — украл кошелек, схватили "на горячем" и всё. Это нужно задокументировать, доказать его повышенное преступное влияние на другие субъекты организованного сообщества. Для этого нужно проведение оперативно-технических мероприятий", — поясняет Седнев.

Закон — одно, "посадки" — иное

В мае Национальная полиция сообщила о задержании двух самых влиятельных "воров в законе" в Украине.

"Работники полиции задержали известных и влиятельных в Украине "воров в законе" — "Умку" и "Лаши Свана". Нам удалось задокументировать их преступное влияние на криминальной мир. В чем оно заключалось? Это было влияние на криминальных авторитетов, это было распределение преступных средств, так называемого "общака", то есть оперативное управление этим "общаком" и создание преступного сообщества в целом", — прокомментировал тогда первый заместитель главы Национальной полиции Украины Евгений Коваль.

Коваль сообщал о более 70 задержаниях по новому законодательству. Тем не менее уже в июле суд отправил "Умку" под домашний арест. Полицейские подчеркивают: доказать вину любого "вора в законе" тяжело.

"Физически он не присутствует на месте совершения преступления, он контролирует, он дает указания, он распределяет деньги, которые были добыты преступным путем. Но ни один "вор в законе" не идет и не совершает преступлений", — поясняет уже бывший начальник Департамента стратегических расследований Нацполиции.

Криминальная субкультура проникает в массовую и во многих местах становится нормой жизни.

"Есть регионы в Украине, где практически в каждом районе есть "смотрящий". В области есть "положенец". Это все привело к очень негативным последствиям. Когда человек теряет веру в защиту своих интересов в суде с привлечением государственного органа, он обращается к этому смотрящему... И тот же приговор по Сумской области, там один человек продавал другому лошадь, возникла конфликтная ситуация. Они обратились к криминальному авторитету для того, чтобы урегулировать этот вопрос", — привел пример Роман Осуховский.

Правоохранители считают, что у Украины просто не было альтернативы принятию этого закона. Тем более, что подобные инициативы уже действуют в Грузии и России. А это значит, что Украина становилась привлекательным местом для лидеров организованных криминальных структур.