Отказаться от пластика и очистить воздух: как развиваются эко-инициативы в Украине

Защита украинского леса, компромиссы с промышленными предприятиями и экологическая ситуация на неподконтрольных территориях — такие темы обсуждали на форуме "Украина-30. Экология". В 2021 году Украина планирует запустить несколько проектов, направленных на защиту окружающей среды. Первый шаг — 1 июня Верховная Рада приняла законопроект, ограничивающий распространение пластиковых пакетов.

Когда Украина модернизирует промышленное производство и какое значение имеют новые эко-инициативы, — ситуацию изучали журналисты программы "На самом деле: Украина" телеканала "Дом" и председатель общественного совета при Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины Светлана Берзина.

Найти баланс

Старт экологической программе "Зелёная страна" президент Украины Владимир Зеленский дал во время форума "Украина 30. Экология", который прошёл 7-9 июня.

Для уменьшения загрязнения воздуха на рассмотрение Верховной Рады уже внесён законопроект о введении больших налогов на выбросы углекислого газа для украинских предприятий. Это должно стимулировать владельцев заводов устанавливать воздушные фильтры. Экологическая модернизация украинских промышленных предприятий должна завершится через 12 лет.

По данным Центральной геофизической обсерватории Украины, рейтинг городов с самым загрязнённым воздухом в прошлом году возглавил Мариуполь. Там сконцентрировано большое количество предприятий, негативно влияющих на экологию.

"Нужно найти баланс. Прикрываться тем, что кто-то загрязняет воздух, тем, что вкладываются деньги в инфраструктуру, наверное, неправильно. Но при этом не давать им полностью работать — так же неправильно. Потому что вы не найдёте столько денег в бюджете, чтобы восстановить город. Металлургам и владельцам нужно понимать, что нельзя выбрасывать и всё прикрывать инфраструктурой. В свою очередь город должен разговаривать с металлургией и говорить: "Для кого мы строим классные дороги, если по ним потом ездят люди с онкологическими болезнями?", — заявил Владимир Зеленский.

Кроме того, на форуме президент подписал закон о запрете пластиковых пакетов в Украине. Согласно документу, постепенный запрет вводится на бесплатное распространение сверхтонких пластиковых пакетов в магазинах, аптеках, учреждениях общественного питания и предоставления услуг. Ограничения начнут действовать через 9 месяцев. Пластиковые пакеты заменят бумажными и биоразлагаемыми.

Защитить лес

К 2060 году Украина достигнет климатической нейтральности — выбросы парниковых газов украинской промышленностью снизятся настолько, что не будут влиять на изменения климата. Для достижения этой цели Украине нужно модернизировать производство, устанавливать очистительные фильтры на предприятиях, развивать зелёную энергетику и расширять лесные массивы.

Один миллион гектаров леса — за 10 лет. Такую цель перед собой поставила Украина. Чтобы её реализовать, уже в ближайшие три года необходимо высадить 1 млрд деревьев.

"По площади, покрытой лесами, Украина занимает одно из последних мест в Европе. Это 15,9% по состоянию на 2015 год. Цифры примерно коррелируются с теми, которые есть сегодня. Но чтобы точно дать обществу информацию, мы проведём масштабную инвентаризацию украинских лесов", — говорит министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Роман Абрамовский.

Но просто высадить миллионы деревьев в Украине — мало. Их нужно ещё и защитить. В парламент внесён новый законопроект, который поможет бороться с незаконной вырубкой леса.

"Законопроект о рынке древесины, который сейчас находится в Верховной Раде, предусматривает создание лесного портала. Лесной портал — это комплексный IT-продукт, который должен помочь отслеживать древесину, даже не от срубленного леса, а от материалов лесоустройства до конечного потребителя", — детализирует первый замминистра защиты окружающей среды и природных ресурсов Богдан Боруховский.

Но незаконная вырубка — не единственная проблема. Больше всего лесные массивы страдают от пожаров. За прошедший год огонь уничтожил больше 75 тыс. га леса. Летом и осенью прошлого года в Луганской области были масштабные пожары. Выгорело более 20 тыс. га леса. Чтобы бороться со стихией, Украина берет на вооружение беспилотники, оснащённые тепловизорами, что позволяет выявлять ранние пожары и инвентаризировать лесные насаждения.

Переработать отходы

В Украине на вторичную переработку отправляется только 6% отходов. Остальное — либо сжигается, либо отправляется на мусорные полигоны. А вот в странах Евросоюза этот показатель достигает 90%. Чтобы достичь подобных результатов, Украине необходимо принять закон об управлении отходами.

"В течение месяца с этого момента все стейкхолдеры договорились, что этот законопроект будет вынесен на подкомитет, комитет и парламент. Я рассчитываю, что к концу сессии парламента этот законопроект будет принят в целом, и президент подпишет его", — говорит замглавы комитета ВР по вопросам экологической политики и природопользования Александр Мариковский.

Ожидается, что закон позволит создать замкнутую систему переработки отходов. В Украине создадут предприятия, которые займутся утилизацией мусора, — из него будут производить ресурсы для повторного использования на производстве. Некоторым странам даже приходится покупать мусор за границей, чтобы переработать его на вторсырьё для своей промышленности. Переработка позитивно повлияет не только на экологию, но и на экономику.

Шаги к изменениям "не на бумаге"

О грядущих законодательных преобразованиях в украинском экологическом секторе в программе "На самом деле: Украина" говорит председатель общественного совета при Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, руководитель общественной организации "Живая планета" Светлана Берзина.

Ведущий программы — Николай Сырокваш.

— Какими инструментами для уменьшения загрязнения окружающей среды располагает государство?

— Украина имеет большой свод законов об охране окружающей среды, начиная с базового. Там много актов права, регулирующих вопросы, связанные с загрязнением. Часть из них необходимо пересмотреть и принять новые, которые обеспечат переход на европейскую модель предотвращения загрязнения и более эффективного государственного контроля.

— А как, кроме статей Уголовного кодекса, повлиять на предприятия, загрязняющие окружающую среду — например, в Мариуполе? Как найти с ними компромисс?  

— Ну, какой компромисс? Государство обеспечивает систему контроля. В сфере охраны окружающей среды — это лицензионно-разрешительная система.

Предприятия получают разрешение на загрязнение и должны чётко следовать требованиям. Компромисса здесь никакого нет. Если идут нарушения, то предусматриваются санкции — от административной до криминальной ответственности.

Чтобы предприятия ускорили "зелёную модернизацию", есть переход на энергоэффективные, более чистые технологии производства. Тут нужно поработать и бизнесу, и государству. И разработать эффективные инструменты государственной поддержки и мотивации перехода предприятий на "зелёные технологии". Это и экономическая поддержка предприятий, и создание более благоприятного инвестиционного климата.

Можно пойти двумя путями — закрыть эти градообразующие предприятия и потерять рабочие места или же помочь бизнесу перейти на более экологические технологии, создавая экономические инструменты и предоставляя государственную поддержку, как это делается во всём мире.

Британия, Германия, Франция, Чехия поддерживают предприятия металлургической промышленности и энергосектора, и другие предприятия, в том числе — софинансируя мероприятия по переходу на более жёсткие экологические нормативы.

— Какие системы по исследованию состояния окружающей среды есть в Украине? И какие планы на ближайшее будущее?

— У нас и были и есть автоматические системы, позволяющие оценить качество атмосферного воздуха при помощи пунктов мониторинга.

Они устанавливались в Украине где-то с 60-х годов. Очень многие из них устарели и требуют переоснащения. Для этого нужно не только закупать оборудование, но и принимать новые нормативные документы, которые обеспечат единую систему сбора и агрегирования информационных данных.

Также есть автоматические системы наблюдения на источники загрязнения. Это совершенно разные системы — разные приборы и цели. Система автоматического мониторинга позволяет оценить качество атмосферного воздуха в городе или в конкретной его точке. А стационарные системы на источники загрязнения фиксируют, сколько загрязняющих веществ в определённый период времени попадает в окружающую среду.

— Почему в Украине на общенациональном уровне до сих пор не введена практика сортировки отходов? Почему нет таких заводов по переработке мусора, как, например, в Швеции, или автоматов по приёму пластмассовой тары?

— Очень большую роль играет государство. Сегодня у нас невыгодно заниматься сбором, сортировкой и переработкой отходов. Нужно вводить определённые стимулы на законодательном уровне. Нет обязательности и контроля выполнения даже существующих норм.

Могу привести в пример закон об отходах, который все уже считают устаревшим, и я разделяю это мнение. Парламент подготовил новый законопроект, о котором говорилось выше. Но даже в старом законе есть положение, запрещающее полигонное захоронение отходов. Эта норма должна была начать действовать с прошлого года, и она не выполнена.

Если будет новый закон, и в нём будут ещё более интересные нормы с точки зрения внедрения современной европейской системы управления отходами, но они не будут выполняться, мы получим ту же историю, которую наблюдаем сейчас.

Всегда должна быть экономическая составляющая. Если нет возможности реализовать норму закона как со стороны муниципалитетов, так и со стороны бизнеса, если законы принимаются без учёта балансовых финансовых возможностей, — к сожалению, это остаётся только бумагой.

Должно быть обеспечение финансовой реализации и должна быть система жёсткого контроля и ответственности за невыполнение — тогда всё будет хорошо работать.