Как государство планирует облегчить жизнь бизнесу: "Официальный разговор" с Алексеем Кучером

Представители малого и микробизнеса за поддержкой по решению проблемных вопросов могут обращаться к Государственной регуляторной службе Украины. Служба является именно той площадкой, где бизнес при помощи государства имеет возможность защитить свои интересы перед регуляторами.

Как работает служба и каким образом она помогает бизнесу — рассказал глава Государственной регуляторной службы Украины Алексей Кучер в эфире программы "Официальный разговор" телеканала "Дом".   

Ведущая — Дарья Вершиленко. 

— Назовите главные задачи Государственной регуляторной службы на сегодняшний день. 

— Служба больше года была без руководителя. Понятно, что она погрязла в определённой стагнации. Это необходимо признать для того, чтобы двигаться дальше. Я сделал такой вывод из того, что количество обращений от бизнесменов и предпринимателей уменьшилось. Бизнес забыл, что мы являемся их защитниками по многим направлениями. 

Президент Украины огласил этот год годом дерегуляции. Правительство приняло экономическую программу развития до 2030 года. Это делается для того, чтобы ослабить давление на бизнес.

Сейчас микро и малый бизнес не очень активны. У них самые большие проблемы, самая большая зарегулированность. Мы, как площадка, которая выступает коммуникатором между властью и бизнесом, хотели бы, чтобы к нам больше приходили, больше говорили о своих проблемах. 

— Многие просто не знают о существовании такой службы. 

— Мы запустили опрос. Я хочу понять, сколько людей знают о Государственной регуляторной службе и о регуляторной политике. Первые результаты показывают, что многие действительно не знают о нас — это наше упущение. 

— В каких случаях малый и средний бизнес может к вам обращаться?

— Я постараюсь рассказать простыми словами, чем мы занимаемся. Через регуляторную службу проходят все регуляторные акты. Это нормативные акты, которые принимают центральные органы исполнительной власти, министерства, органы местного самоуправления. Все акты, если они являются регуляторными, проходят через нас. Мы являемся определённым фильтром, который контролирует регулятора, и который делает выводы о том, что бизнесу хорошо, а что плохо, что его зарегулирует, а что — нет.

Простыми словами, если на местном уровне принимается какой-то акт, который зарегулирует деятельность местного бизнесмена, группы или отрасли, они должны обращаться к нам. На местах у нас есть руководители секторов, которые могут предоставить методологическую помощь, помочь составить обращение к нам. А мы уже можем реагировать.

— Вы выступаете за помощь бизнесу? 

— Да, мы настаиваем на том, чтобы к нам обращались. Например, пришёл контролирующий орган вас проверять, вы видите нарушение — пожалуйста, обращайтесь к нам. Мы уполномочены проверять контролёров. Мы сразу выходим с проверкой, проверяем конкретные факты, были ли нарушены права бизнеса или нет, и реагируем.

— На какие регуляторные акты чаще всего жалуется бизнес?

— Сейчас больше всего жалоб на органы местного самоуправления из-за децентрализации. 

Я приведу несколько цифр по нарушениям. Мы сделали мониторинг в феврале. Каждый регуляторный орган обязан публиковать свой регуляторный план, где будет указано, какие будут приняты регуляторные акты. В течение 30 дней проект регуляторного акта должен висеть на сайте. Его могут обсуждать, в него могут вносить предложения — бизнесмены, субъекты хозяйствования, ассоциации. Они дают свои рекомендации и оценивают регуляторный акт. Около 64-67% регуляторов вообще его не публикуют. 

10% из новосозданных громад не имеют ресурса, на котором можно публиковать эти регуляторные акты. То есть у них нет сайта. Это серьёзная проблема, на которую мы реагируем. 

— Сколько в Украине существует лишних регуляторных актов?

— Точную цифру мы не назовём. Сейчас идёт работа над этим, и за 10 лет мы должны пересмотреть все регуляторные акты — это колоссальное количество. 

Сейчас продолжается работа над тем, чтобы были созданы отраслевые группы, в которые входили бы представители разного бизнеса и по всем направлениям давали обратную связь. Также в эти отраслевые группы будут входить чиновники, которые, как правило, хотят зарегулировать процессы. И в процессе этой дискуссии мы должны приходить к консенсусу о надобности или ненадобности того или иного закона или нормативного акта.