Жизнь после катастрофы на ЧАЭС: как ликвидаторы-переселенцы отстаивают свои права

На подконтрольной украинскому правительству территории Донецкой области проживают почти 9 тыс. пострадавших в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции, 6 тыс. из них — участники ликвидации её последствий. По всей Луганской области — 15 тыс. пострадавших.

Донецкие и луганские ликвидаторы продолжают борьбу за свои социальные права, и заявляют: Украина не выполняет решение Европейского суда по правам человека. О подробностях в программе "На самом деле: Донбасс" телеканала "Дом" рассказали "чернобыльцы", которые выехали из оккупированной части Донбасса.

Сломанная "на подвале" в Луганске рука и переселение

Сергей Нехаевский, ныне — глава Донецкой областной организации "Союз Чернобыль Украины", был откомандирован в 30-километровую Зону отчуждения в 1987 году. Там он как военный организовывал работы по очистке крыши разрушенного реактора и захоронению радиоактивных отходов. Спустя два месяца, получив немалую дозу облучения, Сергей Нехаевский покинул Чернобыль, а через некоторое время получил группу инвалидности.

"В воздухе слышался привкус металла. Иногда по вечерам болела голова, было неприятное ощущение. Но как такового страха не было, потому что радиацию не увидишь, не почувствуешь, не определишь. Мы там вдыхали эти изотопы, они накапливаются в костях у человека, период распада — 30 лет и больше. Накопления изотопов облучают организм. Я хожу и сам себя облучаю все эти 35 лет", — рассказывает Сергей Нехаевский.

До начала боевых действий на Донбассе Сергей жил в Луганске, занимался общественной деятельностью, возглавлял местную организацию ликвидаторов последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Когда в апреле 2014 года в Луганске начались пророссийские митинги, Сергей Нехаевский пытался препятствовать происходящему, выходил на акции против захвата административных зданий, за что оказался в незаконном заключении в уже захваченном здании СБУ.

"Когда начались эти все события, я пытался как-то повлиять на то, что происходило, даже ходил митинговать под СБУ в Луганске. За что меня забрали в здание СБУ, немножко продержали в подвале, но потом, когда увидели, что я полковник советской армии, отпустили. Особых там истязаний не было, сломали руку в локте только, когда задерживали. 26 августа два снаряда попали в наш дом, он сгорел полностью, мы с женой как раз в подвале сидели, прятались от обстрелов. Ну а когда дом сгорел, мы сели в машину, и 28 августа уехали", — вспоминает Сергей Нехаевский.

Сейчас мужчина живёт в Мариуполе. Теперь к статусу ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС прибавился новый — переселенец. Но общественную деятельность он не забросил, ведь ещё с 2011 года "чернобыльцы" борются за справедливые социальные выплаты.

"Порезали" наш чернобыльский закон ("О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" — ред.), и издали постановление КМУ № 1210 ("О повышении уровня социальной защиты граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы", — ред.), по которому чернобыльцы потеряли свои пенсии более чем в 5 раз, прекратились дополнительные пенсии за ущерб здоровью, выплаты на оздоровление и другие льготы были урезаны. Возмущались, протестовали, но нам говорили, мол, "потерпите годик, и мы всё это восстановим". Восстанавливается по сей день", — говорит Сергей Нехаевский.

Он отмечает, что ликвидаторы оставляют за собой право проводить акции как на местном уровне, так и в Киеве, чтобы их голоса были услышаны.

Протесты и решение ЕСПЧ

В 2007 году, а также в 2011-2012 годах в Донецке перед зданием Пенсионного фонда ликвидаторы протестовали и даже проводили голодовку. Один из организаторов акций — Владимир Сумароков. Он был призван в Чернобыль из Донецка, как механик провёл там 164 дня, 111 раз выезжал в Зону отчуждения.

"В июне 2007 года у меня одного из первых было уже решение суда, и практически весь Донецк стал получать достойные пенсии. Потом подхватили нашу инициативу по всей Украине, и у большинства чернобыльцев есть такие решения. С ноября 2011 года, не отменяя ст. 54 закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы", государство придумало постановление Кабмина № 785 ("Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации стоимости санаторно-курортного лечения некоторым категориям граждан", — ред.), и уменьшило нашу пенсию в 10 раз. Конечно, это был шок", — говорит Владимир Сумароков.

Ликвидатор подал иск в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) уже после того, как в 2014 году выехал из оккупированного Донецка в Киев.

"ЕСПЧ в 2017 году моё дело включил в пилотный проект "Бурмич и другие против Украины", он касался длительного или полного невыполнения решения судов (в единый кейс объединены 12 тыс. дел украинцев, — ред.). И ЕСПЧ дал два года — до ноября 2019 года, чтобы Украина его выполнила. Государство Украина ничего не сделало до настоящего времени в течение года", — подчёркивает ликвидатор.

"Чернобыльцы" в оккупации

Часть участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС остались на неподконтрольной территории. Медиа так называемой "ДНР" заверяют, что "чернобыльцы" получают пенсию, льготный уголь, путёвки в санатории Ростовской области.

"С выплатами всё хорошо. У тех, кто не воевал против Украины в бандформированиях, у них всё хорошо. Они получают пенсию там в рублях, и здесь в гривне", — рассказал Владимир Деркач, председатель Донецкой областной организации ВОО "Всеукраинское объединение ветеранов Чернобыля".

Точное количество ликвидаторов, оставшихся в оккупации и которым положена украинская чернобыльская пенсия, — неизвестно. Ведь не у всех была возможность выехать и переоформить документы на подконтрольной территории.

В то же время, так называемые "власти "ЛНР" уверяют, что существуют доплаты к основной пенсии — как компенсация за ущерб, причинённый здоровью, в зависимости от группы инвалидности. По сообщениям местных медиа, ликвидаторы получают "постоянную системную поддержку" в виде скидок на оплату коммунальных услуг, льготного проезда и медицинской помощи. Кроме того, семьям умерших ликвидаторов назначается пенсия.

Между тем, по словам Сергея Нехаевского, от "ЛНР" местные социальные выплаты ликвидаторы не получают.

"Кто тут зарегистрировался как переселенец, тот получает, а от той, так сказать, "власти", которая там есть, никаких чернобыльских выплат не предусмотрено", — заявил Нехаевский.

Заместитель главы Донецкой областной государственной администрации Юлия Костюнина также не располагает данными о численности ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС, оставшихся на временно неподконтрольной части региона. Но при этом все граждане Украины, зарегистрированные как внутренне перемещённые лица, имеют право на выплаты, и получают их в полном объёме, а все льготы — действительны, добавляет она.

"Сейчас КПВВ полноценно не работают, поэтому существует ограниченный доступ, однако все выплаты сохранены. Идентификация в "Ощадбанке" отменена, и "Ощадбанк" продляет периодически (действие просроченных банковских карт, — ред.). Все выплаты полностью сохранены — и пенсионные, и льготные, — они поступают на счета граждан в полном объёме", — сказала замглавы Донецкой области.

Ликвидаторы в Донецкой области

Юлия Костюнина сообщила, что на сегодняшний день на подконтрольной части Донецкой области зарегистрировано более 8,6 тыс. "чернобыльцев". Из них более 6 тыс. — ликвидаторы аварии на ЧАЭС.

"Остальные категории — дети, жёны погибших, умерших "чернобыльцев". Все они верифицированы, по всем ведётся полный учёт, и все они имеют абсолютное право на все льготы", — дополнила она.

Из числа "чернобыльцев" 800 граждан относятся к первой категории — это ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС, которые получили инвалидность.

"Они получают медицинское обслуживание бесплатно, 50% льготу на жилищно-коммунальные услуги, санаторно-курортное лечение", — отметила Костюнина.

В этом году увеличен размер материальной помощи из областного бюджета. Так, к 35-й годовщине аварии на ЧАЭС ликвидаторы с инвалидностью получили по 1500 грн.

"К 35-летию аварии главой Донецкой облгосадминистрации принято решение — увеличить выплату в 2 раза. В целом, около 4,5 млн грн было выделено из областного бюджета. На сегодняшний день уже все деньги перечислены, и находятся на карточках людей. Также более 3 млн грн выделено на медицинское обслуживание. А вообще на этот год из государственного бюджета выделено почти 30 млн грн на обеспечение всех необходимых льгот", — резюмировала Юлия Костюнина.

Законодательные инициативы

Всего же в Украине более 180 тыс. участников ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции, из них более 55 тыс. получили инвалидность.

Минсоцполитики заявляет об увеличении в 2021 году финансирования соцобеспечения для всех категорий пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС до более чем 2,5 млрд грн. А в марте 2021 года произошла индексация пенсий на 11%.

На рассмотрение в Верховную Раду поданы поправки в законодательство: предлагается в 2022 году увеличить пенсии ликвидаторов последствий аварии до пятикратного размера минимальной заработной платы. По словам главы Верховной Рады Дмитрия Разумкова, парламент рассмотрит законодательные инициативы, связанные с вопросами соцзащиты ликвидаторов, в том числе, речь идёт и о рассмотрении поправок к законопроекту №2194 ("О внесении изменений в Земельный кодекс и другие законы об усовершенствовании системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений").

Кроме того, как сообщает в своём Telegram представитель ВР в Конституционном суде Украины (КСУ) Ольга Совгиря, 7 апреля Конституционный суд (Второй сенат) принял решение по жалобе относительно неконституционности отдельных положений закона "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы", которая находилась на рассмотрении КСУ с сентября 2018 года. Суд принял сторону заявителей.

"Согласно указанному закону, с 2015 года была изменена методика определения размера пенсий, которые назначались по этому закону. В конституционной жалобе утверждалось, что таким образом был существенно уменьшен гарантированный государством минимальный размер пенсий, что свидетельствует о нарушении обязательств государства по обеспечению социальной защиты заявителей", — подчеркнула Ольга Совгиря.

Читайте также: Поддержка ликвидаторов аварии на ЧАЭС в Донецкой области: "Официальный разговор" с Дмитрием Пожарским.