Реальность и ожидания Донбасса: подготовка встречи президентов России и Украины, прогресс в ТКГ

Прошедшая неделя в политической жизни Донбасса была насыщена рядом как озвученных, так и оставшихся в статусе "ожидаемые" заявлений. Так называемые "ДНР" и "ЛНР" представили программу о "защите" русскоязычного населения Украины, очень надеялись на яркие месседжи в свой адрес в послании Федеральному собранию Владимира Путина. Президент Украины Владимир Зеленский предложил главе России встречу на Донбассе. А тем временем в работе Трёхсторонней контактной группы впервые за долгое время наметился прогресс.

Анализ событий — в материале журналистов программы "На самом деле: Донбасс" телеканала "Дом" и в интервью руководителя украинской делегации в ТКГ Леонида Кравчука.

Политический пинг-понг

Так называемые "ДНР" и "ЛНР" провели форум "Единство русских", на котором презентовали свою программу по поддержанию русскоязычного населения Украины. Заверяют, что вскоре получить российский паспорт будет ещё легче, мол, в Госдуме РФ уже рассматривают соответствующий законопроект. Кроме того, согласно программе, жители Украины смогут обратиться к так называемым "Л-ДНР" за помощью, в том числе и финансовой, если их притесняют по языковому признаку, для издания русскоязычной литературы и по другим вопросам.

По мнению экспертов, такой форум и озвученные на нём заявления имеют лишь пропагандистскую ценность.

"Вся эта пропаганда — дешёвка. И я не вижу никаких "плюшек", которые бы могли заинтересовать жителей даже Донецкой и Луганской областей переезжать в Донецк или Луганск, потому что всё-таки на подконтрольной Украине части этого региона и более стабильные условия, и ситуация прогнозируемая, больше возможностей для развития, для путешествий, поиска работы и т. п.", — прокомментировал политолог Владимир Фесенко.

Обозреватель Московского центра Карнеги Константин Скоркин считает, что Кремль пытается на базе "республик" создать анклав "русского мира", который будет продолжать насаждать иной территории Украины.

"Концепция собственно у них такая, что "ДНР" и "ЛНР" — это такие анклавы "русского мира", как бы такая сфера влияния России, которая будет опорным пунктом "русского мира". С которого, соответственно, будет продолжаться дальнейшая экспансия в Украину", — сказал эксперт.

Предполагалось, что во время форума главы так называемых "ДНР" и "ЛНР" поприветствуют решение Путина о признании, которое он якобы мог объявить 21 апреля во время своего ежегодного послания к Федеральному собранию.

Путин же во время своего выступления не то, чтобы о признании "Л-ДНР" не сказал, он даже слово Донбасс не произнёс.

Политолог Владимир Фесенко уверен, что Путину по-прежнему не выгодно включать в состав России отдельные районы Донбасса — это противоречит его стратегии.

"Он нацелен на другое. Он хочет использовать тактику "троянского коня", чтобы эти две так называемые "республики" вошли в состав Украины и сохранили практически полную независимость на правах широчайшей автономии, по сути, как протектората России. И через них Россия будет влиять на политику Украины: как внутреннюю, так и внешнюю", — отметил он.

Характерная черта политики президента Украины Владимира Зеленского — поиск личных встреч и прямых переговоров с Путиным. И в этот раз с целью снизить напряжение в регионе и в конце концов прийти к полной деэскалации лидер Украины предложил Владимиру Путину личную встречу прямо на Донбассе.

"Господин Путин, я готов пойти ещё дальше и предложить вам встретиться в любой точке украинского Донбасса, где идёт война", — заявил Владимир Зеленский.

На Донбассе Путин встречаться отказался и в ответ предложил обсудить украино-российские отношения в Москве. А касаемо Донбасса он в очередной раз отметил, что этот вопрос нужно обсуждать в первую очередь не с ним, а с главами так называемых "ЛНР" и "ДНР".

"Зачем ему встречаться с президентом Украины, признавая тем самым своё влияние на этот процесс. Он говорит: я не при чём — идите, разговаривайте, у вас там внутренний гражданский конфликт. В этом его позиция последовательна, поэтому удивительно было бы ждать принятия этого предложения", — считает аналитик Донецкого института информации Виталий Сизов.

Украинская последовательная позиция — никаких прямых переговоров с незаконными властями в Донецке и Луганске. К тому же "ЛНР" и "ДНР" полностью подконтрольны Кремлю и никакой субъектности и самостоятельности не имеют.

"По поводу встречи с "ДНР". Я лично давно являюсь сторонником того, что нужно вести прямые переговоры. Но это не уровень президента. Должны быть отдельные переговорщики, но встречи должны быть официальными. Почему наша официальная власть бегает от этих переговоров — мне непонятно", — высказал свою точку зрения глава аналитического центра "Донбасский институт региональной политики" Энрике Менендес.

Этот своеобразный пинг-понг предложений встреч в различных форматах и местах пока закончился заявлением от советника президента России Дмитрия Козака. Он предлагает провести совместную встречу лидеров стран Нормандского формата на Донбассе, но при участии представителей так называемых "ЛНР" и "ДНР". У Зеленского такую комбинацию назвали размытием формата переговоров.

"Расцениваем предложение Дмитрия Козака о проведении своего рода "смешанных" переговоров на Донбассе с участием представителей Франции, Германии, Украины, России и несубъектных в юридическом смысле лиц из ОРДЛО, как то, что может размыть саму идею переговоров", — заявил советник руководителя Офиса президента Украины Михаил Подоляк в комментарии "РБК-Украина".

Подоляк подчеркнул, что участие представителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) не будет конструктивным, поскольку они не принимают самостоятельных решений и фактически являются "ещё одним лицом российской стороны".

"Но как мы видим, практически результаты остались прежними. Да, эскалация немного спала, начинает спадать. Но в целом позиции сторон остались те же, поэтому сильно обнадёживаться, что наступит какая-то теперь новая эра, не стоит. Потому что остаются основы, которые привели к этой конфронтации и к эскалации. Поэтому ситуация может обостриться в любой момент", — заключил обозреватель Московского центра Карнеги Константин Скоркин.

В Офисе президента Украины считают, что встреча между Владимиром Зеленским и Владимиром Путиным состоится. И сейчас ведутся переговоры по этому поводу.

"Я получил от президента поручение, сейчас работаем над этим. Пока не известны ни дата, ни место проведения этих переговоров. Но я абсолютно уверен, что они будут очень содержательными, потому что есть много о чём говорить. Надо подвести итоги прежним договорённостям, которые были достигнуты в декабре 2019 года на саммите Нормандского формата в Париже. Нужно обсудить множество вопросов. Поэтому я считаю, что эти переговоры могут стать знаковыми и действительно историческими", — сообщил "Дому" глава Офиса президента Украины Андрей Ермак.

Возвращение тишины на Донбасс

А ход переговоров по вопросу Донбасса в рамках Трёхсторонней контактной группы (ТКГ) в программе "На самом деле: Донбасс" обсуждаем с главой украинской делегации в ТКГ Леонидом Кравчуком.

Ведущий программы — Алексей Мацука.

— Какой прогресс в переговорах относительно возвращения к режиму прекращения огня на Донбассе?

— Пока нельзя говорить, что удалось договориться. Потому что заседание ТКГ будет завтра, 28 апреля. И только завтра будет окончательное решение о прекращении огня и по решению о задействовании координационного механизма контроля за соблюдением режима тишины.

— А ваши ожидания по поводу принятия этих дополнительных мер?

— Положительные ожидания. Потому что идёт процесс обсуждения, не отталкивания вопроса, а именно обсуждение. У нас редко такое было на рабочих подгруппах, когда темы обсуждались. В последнее время, во всяком случае. А сейчас вот эта тема обсуждается.

— Сегодня, 27 апреля, планировалась встреча подгруппы в ТКГ, на которой должны были предварительно согласовать документ о дополнительных мерах по контролю за режимом тишины. Почему не состоялась сегодня, а пройдёт только завтра?

— Дело в том, что подгруппа не принимает окончательного решения. Есть четыре подгруппы в составе ТКГ: политическая, по вопросам безопасности, гуманитарная и экономическая. Они созданы для того, чтобы готовить повестку дня, которая будет рассматриваться на заседании общей Трёхсторонней контактной группы. Они работают. А решение будет приниматься завтра.

— Ещё один вопрос. Поднимается ли во время заседаний ТКГ вопрос о выдаче российских паспортов в ОРДЛО или вот относительно их форумов, на которых они заявляют, что мол, будут "защищать" русских в Украине? Ведь всё это прямо противоречит Минским соглашениям. Позиция Киева по этому поводу какова?

— Вопрос поставлен давно о том, что это элементарное вмешательство во внутренние дела Украины и не отвечает нормам международного права. Это точка зрения Украины.

Но не было отдельного обсуждения по теме выдачи паспортов гражданам Украины, которые находятся на неподконтрольных сегодня Украине территориях. В принципе, этот вопрос не стоит в повестке дня Минских переговоров. Мы понимаем и знаем его несовместимость с международными нормами, но пока обсуждений нет. Думаю, что эта тема включается в общий контекст всех проблем на неподконтрольных территориях, которые мы обсуждаем сегодня.

— Президент Владимир Зеленский заявил, что Минские соглашения нужно изменять. Включать в переговорный процесс Канаду, США. И сегодня он сказал, что это может быть расширение Нормандского формата, отдельный, параллельный формат с другими странами. Как думаете, возможен ли параллельный процесс Минским переговорам?

— Я поддерживаю президента Зеленского, он правильно ставит вопрос о том, что надо расширять Нормандский формат, включать туда ведущих игроков мирового процесса, глобального процесса.

Но включать их в Нормандский формат, как я понимаю, возможно при желании всех четырёх сторон. В данном случае: Франции, Германии, Украины и России. Там принимаются решения консенсусом. То есть, если говорить о включении и расширении формата, то нам бы этого очень хотелось, и я думаю, это было бы полезно и эффективно. Но как будет смотреть на это Россия? Согласится ли она? Если Россия согласится, и такое желание официально заявят и Канада, и Великобритания, и США — это будет хорошо.

Но пока нет точки зрения России, нет точки зрения Германии и Франции. Я не говорю уже о точке зрения Канады, Великобритании и США. Соединённые Штаты имеют точку зрения: включить в решение конфликта на Донбассе специального представителя Департамента США. Вот эта тема уже на повестке дня. И здесь не требуется какого-то совместного, коллективного решения. Здесь принимается решение в формате Украина — США, потому что решение вопроса на Донбассе — это проблема прежде всего Украины.