"Приглашаем, но не навязываем": как проходит вступительная кампания-2021 для абитуриентов из ОРДЛО

Для абитуриентов из ОРДЛО в Украине действует ряд льготных программ: можно без внешнего независимого оценивания (ВНО), без паспорта и аттестата попасть в желаемый вуз, и даже на бюджет. С 2021 года действует программа подготовительных курсов на лето со стипендией в 4,5 тыс. грн в месяц. Но есть и ряд трудностей — например, пересечение контрольных пунктов въезда-выезда (КПВВ) или оформление документов без родителей.

Как для абитуриентов из отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) проходит вступительная кампания-2021— ситуацию анализируют журналисты программы "На самом деле: Донбасс" телеканала "Дом" и заместитель ответственного секретаря приёмной комиссии Горловского института иностранных языков (г. Бахмут) Людмила Кокорина.

Препятствия со стороны ОРДЛО

Так называемые "власти ДНР" продолжают блокировать выезд на подконтрольную Украине территорию через КПВВ. На временно оккупированной части Луганской области ситуация лучше, но также действует ряд серьёзных ограничений.

Но дело вовсе не в пандемии COVID-19, ведь в Украине вот уже несколько недель число заболеваний редко преодолевает отметку в тысячу новых случаев в сутки. И это, например, на фоне непростой ситуации с коронавирусом в Москве и Санкт-Петербурге, в то же время пункты пропуска из ОРДЛО в Россию открыты.

Налицо именно политическая причина — в заложниках ситуации оказались все, кто хочет выехать на подконтрольную Украине территорию для получения соцвыплат, к родственникам или по другим делам. Но особо важно для так называемых "властей Л/ДНР" — не выпускать молодых людей, которые хотят поступать в украинские вузы.

Своей историей о попытке пересечь КПВВ поделился Данил, абитуриент из неподконтрольной части Донецкой области. Парень пытался проехать через КПВВ по всем правилам, которые придумала так называемая "ДНР": с родителем и обязательно с паспортом, после подачи письменной заявки на пропуск. Но его все равно не пропустили.

"Мы очень надеялись, что нам одобрят это письмо и что нам дадут возможность выехать. Нам перезвонили буквально минут через 10-15 и сказали: "Вам отказано". Мы спросили, по какой причине, а штаб говорит: "Мы не разглашаем такую информацию", — рассказал Данил.

На первый экзамен он не успел, а чтобы попасть хотя бы на второй, Данил выехал через Россию самостоятельно, пользуясь услугами перевозчика.

"Стоила поездка 2,5 тыс. грн. Мне нет 18 лет, и мы спросили (у перевозчика, — ред.), как дела обстоят, если нет ребёнку 18 лет. Сказали, что всё это решается без проблем, мы это всё сделаем. Когда мы уже выезжали, перед постом "ДНР" у меня собирают эти 2,5 тыс. грн. Мы проходим блокпост. Очень долго стояли, и прямо на "таможне ДНР" мне говорят: "Вам нет 18 лет, где ваше сопровождение либо доверенность?". Я говорю, что у меня ни того, ни другого нет. На что мне отвечают: "Мы вас не можем выпустить, так как вы несовершеннолетний, без сопровождения и доверенности", — рассказывает Данил.

Деньги ему перевозчик не вернул. На вторую поездку уже пришлось занимать средства у знакомых и родственников.

"Я живу в 8 км от пункта пересечения, и мне пришлось объезжать около 35 часов. Это для меня был шок, потому что нам обещали дорогу около 18 часов в объезд", — говорит абитуриент.

Уже после приезда на подконтрольную территорию Данил узнал, что сдача ВНО для него была не обязательной. Кроме того, по новой программе Минреинтеграции он может всё лето учиться на подготовительных курсах и получать стипендию в размере 4,5 тыс. грн.

"Мы понимаем, конечно, что это мало. Но это — как такой старт, когда дети могут интегрироваться, адаптироваться и влиться в наше социальное пространство", — комментирует директор Департамента социально-гуманитарной политики и внутренне перемещённых лиц Минреинтеграции Украины Ирина Калупаха.

"На мой взгляд, подготовительные курсы — это самое лучшее, что есть для абитуриентов. Это очень выгодный вариант и для тех, кто, допустим, боится переезжать в большой город, не имея финансовой возможности", — говорит абитуриент из ОРДЛО Данил.

Кроме того, он не знал, что на российско-украинской границе абитуриенты из ОРДЛО могут не платить штраф и не проходить самоизоляцию.

"Сначала надо определиться с учебным заведением, в которое будут поступать через образовательный центр, связаться с ними, и есть возможность получить электронное приглашение. При наличии этого приглашения, подтверждающего, что ребёнок едет поступать в учебное заведение Украины, Госпогранслужба ссылается на такую формулировку, как нарушение не слишком важное, и это даёт основание не накладывать штраф", — поясняет начальник главного управления высшего образования Минобразования и науки Светлана Кретович.

Преобразования законодательства

Чтобы поступить без ВНО и аттестата, нужно обратиться в вуз, оформить образовательную декларацию — документ с оценками по предметам, которые, по мнению абитуриента, он выучил и знает. На основании этого он идёт в школу, закреплённую при университете, и сдаёт два экзамена — украинский язык и историю Украины, а в университете сдаёт уже профильный предмет, чтобы поступить на желаемую специальность.

"И участвует в конкурсе на места государственного заказа в пределах "квоты-2". Эти годы данная квота не исчерпывалась (оставались свободные места, — ред.). Кстати, до этого, в прошлом году, дети Донбасса не поступали по квоте, они поступали на фиксированные объёмы государственного заказа ("квота-2" изначально распространялась на поступающих из Крыма, — ред.). В этом году это всё будет происходить в пределах "квоты-2", — продолжает Светлана Кретович.

Попасть на бюджетное место по упрощённой процедуре (без сдачи ВНО, а на основании экзаменов) такие абитуриенты могут через образовательные центры "Донбасс-Украина" и "Крым-Украина". Но не все знают об этой возможности и приезжают на подконтрольную территорию, сдают ВНО. Тем не менее, и после ВНО абитуриент может воспользоваться услугами центров.

"Они имеют право поступать именно через образовательные центры. А если результаты ВНО их не удовлетворили, они могут сдавать вступительные экзамены или использовать результат Государственной итоговой аттестации, оценки, которые им подошли, а по другим предметам сдавать вступительные экзамены", — комментирует Крестович.

Чтобы попасть на бюджет, нужно успеть подать документы до 20 июля, сам приём документов длится до сентября. Если абитуриент не успел, то попадает на контракт, а со следующего года его переведут на квотное бюджетное место. Там студент-переселенец уже будет получать социальную стипендию 1,2 тыс. грн и оплачивать 50% стоимости проживания в общежитии или получать адресную помощь в размере 1 тыс. грн.

Абитуриент на подконтрольной территории всё может сделать самостоятельно, кроме получения украинского паспорта — здесь требуется присутствие хотя бы одного из родителей. Эту проблему знают и пытаются решить в Министерстве реинтеграции.

"Большинство детей, которые на данный момент получают паспорт, имеют ещё украинское свидетельство. Проблему детей, у которых не будет даже украинского свидетельства о рождении, мы будем иметь немного позже. Если я не ошибаюсь, это может быть где-то 2027 год и дальше. Поэтому относительно свидетельства мы рассматриваем варианты внесения изменений в законодательство, чтобы это разрешить", — комментирует Ирина Калупаха.

После изменения законодательства можно будет со свидетельством о рождении самостоятельно обращаться в миграционный центр и получать паспорт. На границе со свидетельством у ребёнка любого возраста тоже не должно быть проблем, говорят в Госпогранслужбе Украины.

"Граждане Украины вне зависимости от возраста всегда имеют право вернуться на территорию Украины", — уточняет представитель Госпогранслужбы в составе операции Объединённых сил Игорь Лизогуб.

Вторая идея — организовать дистанционную подачу документов, чтобы можно было получить паспорт сразу по приезду. В Минреинтеграции уверены, что это удастся воплотить в жизнь уже в ближайшее время. Кроме того, в ведомстве работают над развитием проекта "реинтеграция молодёжи Донбасса и Крыма".

"Мы хотим также деток набирать на курсы, они будут долгосрочными, возможно, до 10 месяцев. И во время этих курсов они тоже будут проходить какие-то очень современные интересные мероприятия: по финансовому воспитанию, экономической культуре, физическому развитию", — перечисляет Ирина Калупаха.

Вместе с тем есть ещё масса нерешённых проблем, над которыми работают уже сегодня: повышение стипендии переселенцам, предоставление льгот тем, кто переехал в прошлом и позапрошлом году, но не успел поступить по разным причинам, а также бесплатное жильё, которое так необходимо тем, кто уехал и оставил всё на неподконтрольной территории.

"Нет волшебных технологий"

О деталях поступления абитуриентов из ОРДЛО в вузы на подконтрольной Украине территории в программе "На самом деле: Донбасс" говорит заместитель ответственного секретаря приёмной комиссии Горловского института иностранных языков (г. Бахмут) Людмила Кокорина.

Ведущий программы — Алексей Мацука.

— С какими сложностями при поступлении конкретно в ваш вуз сталкиваются абитуриенты из неподконтрольной части Донбасса?

— Мы ещё в прошлом году столкнулись с такими проблемами, потому что всем известно, что КПВВ были закрыты, и приходилось детям преодолевать нелёгкий путь.

Думаю, что проблемы для всех вузов одинаковы, не только для нашего. Они связаны с этой долгой дорогой, с пересечением нескольких границ теперь, связаны с проживанием, с оформлением документов.

Впрочем, как всё было сказано выше в вашем материале. Поэтому мы стараемся помогать и сопровождать детей по мере поступления этих проблем и решать их.

— На базе многих украинских вузов для абитуриентов с оккупированных территории работают образовательные центры "Донбасс-Украина" и "Крым-Украина". Как происходит связка между вашей приёмной комиссией и этими центрами? Например, абитуриент обращается за помощью — куда конкретно, к кому ему стучаться? К члену комиссии либо искать на сайте "Донбасс-Украина"?

— Сейчас есть все информационные ресурсы, на которых указаны все необходимые номера телефонов. И приёмных комиссий, и образовательных центров "Донбасс-Украина" либо "Крым-Украина". Теперь это единые центры.

Как работает этот механизм. Каждый образовательный центр — "Донбасс-Украина" или "Крым-Украина" — действует при приёмной комиссии. Он активно сотрудничает со школами, которые помогают в получении украинских документов о полном среднем образовании.

Вас интересует путь поступающего, так сказать, от начала и до конца. У нас есть руководитель этого центра (обычно это один из членов приёмной комиссии). Но в любом случае все приёмные комиссии задействованы в этой работе, если действуют такие центры на базе вуза.

К нам обращаются (абитуриенты с неподконтрольной территории, — ред.) — чаще всего по телефону, есть обращения и по электронной почте, и по иным средствам связи. И мы сразу объясняем алгоритм действий.

Одна из больших проблем при отсутствии украинских документов об образовании — нет возможности какого-то дистанционного документооборота. Конечно, он у нас не развит. Мы будем честны в этом. И, потом, сама процедура его не предполагает. Поэтому после получения телефонных консультаций первое — нужно прибыть на подконтрольную Украине территорию, обратиться в соответствующий центр. Вот к нам, в частности, приезжают сразу в приёмную комиссию, потому что центр и приёмная комиссия у нас — почти одно и то же, и мы работаем в тесной связке.

И уже по мере обращения мы видим, какие есть проблемы у этого поступающего: что нужно, какие документы. Иногда бывает, что есть документ о базовом среднем образовании, но нет о полном среднем. Тогда будет один алгоритм действий. Если нет документа о базовом среднем образовании вообще — это уже другой путь, он более длительный.

— У украинских вузов нет возможности проводить рекламную кампанию по приглашению детей из неподконтрольных территорий. По сути, нельзя прийти в класс, как раньше было, и объяснить, в чём преимущества поступления в тот или иной вуз, на подготовительные курсы. Как сейчас привлекают детей на курсы и для поступления в ваш вуз конкретно?

— К сожалению, у нас нет каких-то волшебных космических технологий. Мы точно так же живём в реальном мире и понимаем, что это достаточно проблематично.

Раньше, когда можно было пересекать линию соприкосновения более свободно, не преодолевая много границ, у нас была возможность хотя бы работать с нашими контрольными пунктами въезда-выезда (КПВВ). Мы, например, на них распространяли рекламную продукцию. В том числе, благодаря и различным фондам, и гражданским организациям.

Но на самой неподконтрольной территории это, конечно, очень и очень сложно. И, честно говоря, мы пытаемся донести информацию на личных связях. У многих там остались родственники, друзья. Мы пытаемся распространять информацию, но ни в коем случае не навязываем.