Нюансы весенней сессии ПАСЕ: интервью с главой украинской делегации Марией Мезенцевой

В понедельник, 19 апреля, стартовала очередная, весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Особое внимание этот орган обычно уделяет правам человека. В частности, обсудили суд и заключение российского оппозиционера Алексея Навального. И в целом, регулярные нарушения прав человека в оккупированном Крыму и неподконтрольных Киеву отдельных районах Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО).

Как и любое обсуждение действий России в сфере прав человека, предложение членов ПАСЕ поговорить на эту тему на очередном заседании было встречено гневным выпадом со стороны российских политиков. Тем не менее, российская делегация, хоть и дистанционно, но приняла в участие в заседании.

Напомним, что в 2014 году Ассамблея ввела санкции против российской делегации за оккупацию украинского Крыма, лишила её права голоса и ряда других прав. В то время глава российской делегации в ПАСЕ Алексей Пушков грозил выходом России из состава Ассамблеи.

В итоге, из ПАСЕ Россия так и не вышла. Однако начала бойкотировать её заседания. А в связи с наложенными на российскую делегацию санкциями – в 2017 году отказалась платить взносы в Совет Европы. Ежегодная сумма, которую оплачивала РФ, в среднем составляла 33 млн евро. В соответствии с уставом СЕ, государству-участнику организации угрожает исключение в случае неуплаты взносов в течение двух лет. Тем не менее, Россию из Совета Европы не исключили. Продолжая высказывать обеспокоенность незаконными действиями РФ на Донбассе и в оккупированном Крыму. А в 2019 году ПАСЕ подтверждает полномочия российской делегации. При этом — не забыв призвать её к прекращению нарушений прав человека и припугнув мониторинговой миссией.

"Ассамблея ожидает, что её чёткое приглашение к диалогу будет принято и приведёт к определённым результатам. Мы призываем Мониторинговый Комитет в кратчайшие сроки предоставить отчёт по выполнению Российской Федерацией взятых на себя обязательств", — говорилось в заявлении ПАСЕ 2019 года.

Уже в начале 2020 года ПАСЕ своей резолюцией вернула полномочия российской делегации в полном объёме. А её глава — Пётр Толстой — был избран вице-президентом ПАСЕ, несмотря на протесты ряда стран. При этом Ассамблея не забыла напомнить в резолюции, с чего начались размолвки между Страсбургом и Москвой.

"Ассамблея постановляет, что общая оценка состояния выполнения Российской Федерацией как своих обязательств перед Советом Европы, так и ряда резолюций, принятых в период 2014-2019 годов, будет сделана в готовящемся отчёте по мониторингу. Ассамблея также напоминает и подтверждает свою позицию относительно незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией", — говорилось в заявлении 2020 года.

Оставаясь членом Совета Европы и продолжая регулярно участвовать в заседаниях его парламентской Ассамблеи, Россия, тем не менее, не меняет свою политику и ответы на реакцию Европы. По оценкам ряда аналитиков, подобные действия напоминают политику умиротворения агрессора в надежде на то, что он вернётся в рамки действий, предусмотренных международным правом. Однако же последние события, а именно – так называемое обнуление президентских сроков Владимира Путина, отравление, арест и заключение оппозиционера Навального и усилившиеся после этого санкции Европы и США — в очередной раз доказывают, что попытки наладить мирный и конструктивный диалог для продуктивного международного сотрудничества с нынешними кремлёвскими властями, вероятнее всего, будут обречены на провал.

О том, как проходит нынешняя весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы — в программе "На самом деле: мир" телеканала "Дом" рассказала Мария Мезенцева, глава украинской парламентской делегации в ПАСЕ.

— Украинская делегация на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге собирает подписи под заявлением о провокациях России. Насколько стягивание российских войск к нашей границе на повестке дня международных событий?

— Однозначно подтверждаю озвученный вами тезис. Мы слышали это и от канцлера Ангелы Меркель вчера. Она посвятила час своего выступления оккупированным территориям. И когда она начала их перечислять, первыми были — оккупированный Крым, оккупированный Донбасс, далее она упомянула Ливию, Сирию и так далее.

Здесь, в ПАСЕ, представлены 47 стран. И для нас важно было сегодня заявление президента Европарламента (Давида Сассоли, — ред.). Он послал очень прямой сигнал, цитирую: "Россия должна сделать шаг назад". Он говорил как раз о том, что эскалация и давление присутствием российских войск (а их больше 100 тысяч на нашей украинско-российской границе) не продолжает тот диалог, о котором заявлялось год назад, когда российская делегация, снова получила в ПАСЕ свои полномочия.

К заявлению нашей делегации присоединились Европейская народная партия, Альянс либералов и демократов и представители других партий, которые подписали наше заявление — это более 9 стран. Это, естественно, Украина, группа "Балтик +", Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Швеция, Турция. Естественно, мы продолжаем сбор этих подписей. И этого заявление появится на сайте ПАСЕ и будет направлено в Бюро генеральному секретарю и президенту.

Для нас также было важно, что сегодня в своём послании к Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин не фокусировался, слава богу, на воззваниях к применению военной силы. Это отметили европейские партнёры. Но никто не расслабляется.

— А ПАСЕ комментирует его заявление?

— Конкретных комментариев не было. Во время его спича меня задела единственная фраза. Она была адресована, я думаю, как раз Украине. И президент Путин, мне кажется, сказал, что они используют все меры, которые возможно, для того, чтобы отстаивать свои интересы также в плане защиты.

Защиты от кого? Мне как харьковчанке и в 2014 году не нужна была защита русских солдат у себя дома, так она не нужна и сегодня.

И этот аргумент важно объяснять нашим европейским коллегам, которые сейчас меня окружают. Он очень доходчивый и понятный. Потому что не все, поверьте, за семь лет войны разобрались в сути конфликта.

Хочу также отметить, что мы смогли продвинуть в резолюцию правки, которые касались оккупированных территорий, непосредственно, Крыма. Их максимально критиковала российская делегация, в моменте, который касался национальных меньшинств.

Но мы очень рады, что эта резолюция принята, и наша поправка, в том числе. Также в июне мы ожидаем уже голосование конкретно по резолюции по Крыму и правам человека в Крыму, в которую также были включены все украинские поправки.

Сегодня все наши поправки также были приняты ещё к двум резолюциям. По Беларуси — это касалось проведения необходимой демократической реформы в сфере выборов, и также подавление тех эскалаций, которые продолжаются у наших соседей.

Завтра, 22 апреля, будут дебаты — urgent debates, то есть срочные дебаты по кейсу Алексея Навального, где наша делегация будет инкорпорировать максимально такие же случаи политических узников Кремля на всех оккупированных территориях в Украине и за её пределами, в России и за её пределами на примере данного кейса.

Мы все записались на выступление, и способом жеребьёвки будут определены спикеры. В конце будет проголосована резолюция. Мы этого очень ждём. 

— На сессии членов ПАСЕ Ангела Меркель заявила о том, что Германия поддерживает строительство "Северного потока-2", несмотря на негативную позицию стран ЕС по поводу российского газопровода. Как вы это расцениваете?

— Я считаю, что Ангела Меркель довольно нейтрально ответила на этот вопрос, хотя он касался, наверное, конкретно тех средств, которые две немецкие компании предоставили данному проекту. Каждая по 700 млн евро. Это немалые средства. Мы все знаем, что остался небольшой отрезок для того, чтобы достроить "Северный поток".

Но также Ангела Меркель сказала, что она рада тому, что Украина продолжает обеспечивать бесперебойную поставку газа из России в качестве страны-транзита в Европу. Это она отметила более чётко, чем перспективы "Северного потока-2". 

— В Госдуме РФ не исключили выход России из ПАСЕ, они постоянно говорят об этом. Как только какие-то вопросы возникают, в частности, в этот раз по поводу Навального. Как считаете, к чему эти заявления, и какие последствия могут быть? Выйдут ли или им это вообще не выгодно?

— Это очередной шантаж и блеф. Нет никаких намерений выходить из ПАСЕ. Они и так очень долго возвращались сюда с 63 миллионами евродолга, который они до сих пор, в общем-то, не выплатили.

Но дело не в этом. Дело в том, что для них всё-таки важна эта международная площадка, о чём сказали вчера делегаты России. Поэтому я не верю в эти заявления (о выходе из ПАСЕ, — ред.). Они сами себе противоречат.

В ПАСЕ продолжают надеяться на диалог. Хотя напомню, что единственная делегация ПАСЕ, полномочия которой были поставлены под вопрос в январе текущего года, — это была Россия. Это поддержали делегаты других стран. И родился документ, на семи страницах которого мы видим отсылы к предыдущим резолюциям, которые касаются непосредственно Украины, нарушения всех прав и не только. Также упомянут кейс Навального, нарушение прав человека на Донбассе и в оккупированном Крыму. Мы имеем документ, но прогресса с января мы не видим.

Поэтому, воспользуемся ли мы своим легальным инструментом по оспариванию полномочий делегации, — будем смотреть. Но пока что по результатам двухдневного пребывания здесь, в Страсбурге, я вижу для украинской делегации только плюсы.