Новый доклад о вызовах российской гибридной войны демонстрирует открытость Украины

Автор: Брайан Меффорд

1 февраля 2021 года

Службы безопасности и разведки Украины борются с проблемами репутации с момента обретения независимости. В ранний постсоветский период Служба безопасности Украины и Служба внешней разведки Украины действовали примерно так же, как и КГБ во время холодной войны, когда Запад считался главным противником. Однако этого уже давно нет.

За годы после революции Евромайдана 2014 года в спецслужбах страны произошёл процесс украинизации. Эта трансформация была продемонстрирована недавно, когда Служба внешней разведки Украины представила 74-страничную "Белую книгу-2021", в которой анализируются текущие международные угрозы безопасности Украины.

Эта новая публикация — важный момент в истории украинского сообщества безопасности. Служба внешней разведки страны впервые таким образом обнародовала подробности об угрозах, с которыми сталкивается Украина.

В прошлом спецслужбы Украины культивировали секретность и предпочитали оставаться в тени. Нынешний сдвиг в сторону большей открытости можно только приветствовать. Он демонстрирует, что сегодняшняя Служба внешней разведки занята борьбой с внешними врагами, а не шпионит за западными туристами.

В то время как новообретённая открытость украинских спецслужб — это хорошо, содержание недавно опубликованной книги ещё более важно. Что особенно важно, оно определяет Россию как главную угрозу безопасности Украины. Это также знак того, что спецслужбы больше не русифицированы. Для страны с заявленной целью будущего членства в НАТО такая ясность необходима.

В отчёте представлен обзор разнообразных инструментов, используемых Россией в продолжающейся гибридной войне против Украины. К ним относятся попытки Москвы, начиная с 2014 года, дестабилизировать Украину, продвигая сепаратистские движения в таких украинских регионах, как Одесса и Закарпатье.

Информационная война России против Украины составляет ключевой элемент "Белой книги", как и всё более широкое использование Кремлём кибератак. Через социальные сети и используя анонимность интернета, Россия проецирует свои нарративы в украинское информационное пространство. Ключевой посыл Москвы — изображение Украины как нестабильной страны, склонной к ультраправому экстремизму. Единственное решение, согласно нарративам Кремля, — это вернуть Украину в сферу влияния России.

Это послание оставалось неизменным на протяжении последних семи лет необъявленной войны между двумя странами. РФ также продвигает те же нарративы на международном уровне, стремясь вбить клин между Украиной и западными партнёрами страны. Между тем заметно возросло использование белорусского вектора для передачи кремлёвской пропаганды украинской аудитории после спорных президентских выборов в Беларуси в августе 2020 года.

В отчёте отмечается, что в оккупированном Крыму Россия собрала более 32 000 военнослужащих и "активно наращивает ударную мощь Вооружённых сил Российской Федерации, увеличивает численность войск и оснащает их новыми видами вооружения и военной техники, одновременно создавая условия для усиления своего ядерного потенциала на этой территории". Там сказано, что Кремль рассматривает Крым с чисто военной точки зрения и не проявляет особого интереса к повышению уровня жизни местных жителей.

Также подчёркивается продолжающийся энергетический шантаж Украины Россией и планы по расширению экономических санкций. Исследуется ряд сценариев, в которых Кремль пытается вытеснить украинский бизнес и заменить его бизнесом, контролируемым Россией. В отчёте отмечается, что "определяющим внешним фактором, сдерживающим реализацию подобных сценариев, является всесторонняя поддержка нашего государства со стороны Запада".

Другие упомянутые аспекты российской гибридной войны включают усилия Москвы по легитимации оккупированных регионов Восточной Украины на международной арене. Наконец, в отчёте, который, вероятно, заинтересует аудиторию Европейского Союза, ориентированную на вопросы экологии, отмечаются экологические проблемы, вызванные в Азовском море продолжающейся российской оккупацией.

"Белая книга-2021" Службы внешней разведки Украины — это именно та работа, которую можно ожидать от страны, стремящейся к членству в НАТО. Отчёт включает подробную информацию о шагах СВР Украины к тому, чтобы стать полноправной участницей проектов НАТО и разведывательных служб Альянса.

Однако НАТО — это не благотворительная организация и не рыцарь в сияющих доспехах, спасающий страны, терпящие бедствие. Страны, которым удалось присоединиться к Альянсу, делают это потому, что они потратили время и деньги на модернизацию, чтобы заработать своё членство.

Это привело к увеличению ассигнований из государственного бюджета Украины на 2021 год до 4 млрд грн (примерно 140 млн долл. США) на операции внешней разведки. Это демонстрирует, что Украина готова инвестировать в собственную безопасность. Напротив, за последние пять лет бюджет СВР Украины недофинансировался примерно на 6,8 млрд грн (240 млн долл. США).

Заглядывая в будущее, можно сказать, что долгосрочная траектория Украины к европейской интеграции очевидна. С учётом того, что гибридная война России  продолжается, а конца конфликту не предвидится, краткосрочные перспективы остаются менее определёнными. Однако нет сомнений в том, что открытость, инвестиции в безопасность и настойчивость — всё это поможет ускорить движение Украины к её геополитическому предназначению. В этом контексте "Белая книга-2021" является шагом в правильном направлении.

По материалам Atlantic Council