Мирные цели или разработка бомбы: детали ядерных переговоров между Ираном и США

Вашингтон и Тегеран возобновили переговоры по возвращению к договору 2015 года по иранской ядерной программе. Определённых договорённостей достигли, но Иран нарушает условия, — считают США, Франция, Германия и Великобритания, обеспокоенные возможными последствиями. В деталях сложившейся ситуации разбирались журналисты программы "На самом деле: мир" телеканала "Дом".

Динамика соглашения

Соглашение, известное как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), было заключено в Вене шесть лет назад при администрации президента США Барака Обамы. Помимо Ирана и Штатов, его подписали Великобритания, Франция, Германия, ЕС, Россия и Китай. Договор предусматривает выполнение Тегераном ряда шагов по ограничению своей ядерной программы в обмен на отмену санкций, введённых США и ЕС.

В 2018 году 45-й президент США Дональд Трамп вывел страну из договора по ядерной программе, поскольку считал соглашение провальным. По его мнению, оно не могло сдержать ядерную программу Тегерана, поскольку "в основе сделки с Ираном была чудовищная фикция, будто бы кровавый режим Ирана хотел только мирной программы по развитию ядерной энергии".

В ответ на выход США из сделки Тегеран отказался выполнять часть обязательств в рамках СВПД. Вашингтон в свою очередь ужесточил санкции в отношении Исламской Республики и направил в регион военные корабли и бомбардировщики.

Участники СВПД продолжали свои встречи (но уже без США) в попытке реанимировать соглашения 2015 года. Очередные переговоры стартовали в начале апреля 2021 года. Cпикер Госдепартамента США Нед Прайс назвал венские встречи "важным и потенциально полезным шагом".

"Обсуждения в Вене, даже несмотря на то, что мы не встречаемся с иранцами лицом к лицу, — это важный и конструктивный шаг. Это потенциально полезный шаг, поскольку мы пытаемся определить, что иранцы готовы сделать, чтобы снова выполнять строгие ограничения соглашения 2015 года. Мы, возможно, тоже должны будем вернуться к выполнению наших обязательств", — отметил Прайс в апреле 2021 года, оценивая очередной раунд переговоров СВПД.

Параллельно Вашингтон вёл непрямые переговоры с Тегераном. И в апреле нынешний президент США Джо Байден объявил, что хочет вернуться к первоначальному соглашению, если Иран будет в полном объёме соблюдать условия СВПД. Тегеран же утверждает, что Соединённые Штаты первыми нарушили договор своим выходом, поэтому Вашингтон должен сделать первый шаг, сняв санкции. Ответом США стал отказ предпринимать "односторонние шаги".

Тем временем верховный лидер Ирана Али Хаменеи полагает, что во время первого раунда переговоров в Вене не было сделано ни одного достойного внимания предложения по ядерному соглашению.

"Предложения, которые они сделали, были высокомерными и унизительными. Переговоры не должны вестись таким образом, чтобы стороны затягивали и затягивали переговоры. Это наносит вред нашей стране", — подчеркнул Хаменеи.

Серьёзность намерений и обогащение урана

Конечная цель договора — помешать Ирану разработать атомную бомбу. Среди спорных моментов — количество обогащённого урана, которое может накапливать страна, и чистота, до которой уран может быть обогащён. Сам же Тегеран утверждает, что цели его ядерной программы исключительно мирные.

"Раньше мы могли производить уран с чистотой до 60%. Существует ряд мнений, что обогащение урана можно увеличить с 60 до 90%. По вашему мнению, мы готовим почву для создания атомных бомб. Это ошибочное мнение. При желании Тегеран может довести обогащение урана до 90% чистоты, однако мы держим слово и не гонимся за атомными бомбами. Это вы годами гонитесь за атомными бомбами и складируете их в хранилищах. Это вы ежегодно производите новые бомбы", — сказал президент Ирана Хасан Рухани.

Но обогащение урана ставит под сомнение серьёзность намерений Ирана на переговорах по ядерной программе. Такое заявление сделал госсекретарь США Энтони Блинкен на пресс-конференции в штаб-квартире НАТО.

"Мы очень серьёзно восприняли их провокационное объявление о намерении начать обогащение урана до 60%, и группа "пять плюс один" — постоянные члены Совета безопасности ООН и Германия — должна совместно отвергнуть это. Я думаю, что Соединённые Штаты очень чётко продемонстрировали другим участникам переговоров и всему миру серьёзность своих намерений. Предстоит ещё увидеть, есть ли у Ирана такая же серьёзность намерений", — подчеркнул Блинкен.

О планах обогащать уран до 60% Иран заявил после диверсии на ядерном объекте в Натанзе, которая произошла 11 апреля этого года. В результате взрыва вышла из строя система электропитания. Она обеспечивала работу обогащающих уран центрифуг. В Иране инцидент сочли терактом, но оценили нанесённый им ущерб как незначительный. Ранее в диверсии обвинили Израиль.

Спустя неделю после взрыва иранские власти назвали имя устроившего диверсию и объявили его в розыск. Им оказался местный сотрудник комбината, который покинул Иран незадолго до инцидента. 

Решение Ирана об обогащении урана до 60% раскритиковал и президент США Джо Байден. Однако выразил надежду на сотрудничество с Тегераном.

"Тем не менее, мы довольны тем, что Иран по-прежнему согласен участвовать в прямых переговорах с нами и с нашими партнёрами в вопросе нашего продвижения и возвращения в СВПД, чтобы снова стать его частью. Мы никогда не должны были выходить из него", — акцентировал глава Соединённых Штатов.

Тем временем, Министерство иностранных дел Ирана заявило о достигнутых соглашениях на очередном раунде ядерных переговоров в Вене 17 апреля.

"Переговоры достигли той стадии, когда можно работать над совместным текстом документа по ядерной сделке. Иранская делегация предоставила собственные письменные наработки по теме атомной проблемы и снятию санкций, которые могут стать хорошей основой для переговорного процесса с целью выработки окончательного документа", — сообщил заместитель министра иностранных дел Ирана Аббас Аракчи.

Помимо Ирана, военные угрозы для Запада также представляют Россия и Китай. Об этом заявил госсекретарь США Энтони Блинкен. По его мнению, эти страны стремятся к наращиванию ядерного и ракетного потенциала, который угрожает не только США, но и всему миру.

Стратегическая ядерная угроза

На чьей стороне перевес в ядерных переговорах, какую угрозу представляет Иран, и какие факторы влияют на сделку, — ситуацию в программе "На самом деле: мир" телеканала "Дом" комментировал заведующий сектором Национального института стратегических исследований Алексей Ижак.

Ведущая программы — Анна Нитченко.

— Как вы считаете, у кого сейчас больше силы в ядерном плане в отношениях "США — Европа — Иран"?

— Конечно, больше сил у Соединённых Штатов и их союзников. Но у Ирана, во-первых, есть привычка долго существовать в условиях санкций, и, во-вторых, у него есть очень мощная опора на Китай, она появилась буквально в конце марта, когда было заключено торговое соглашение, которое оценивается в 400 млрд долл. китайских инвестиций в иранскую экономику в течение продолжительного времени. Но в целом инициатива исходит от Соединённых Штатов, они хотят возобновить это соглашение мирно, дипломатически, и разрешить эту проблему.

— В чём отличие подходов Евросоюза и США к разрешению иранского вопроса?

— У Соединённых Штатов и Европейского Союза позиция одна и та же: есть проблема, преувеличенная администрацией Трампа, в рамках особых союзнических отношений с Израилем.

Эта проблема состоит в том, что у Ирана, кроме более-менее контролируемой ядерной программы (там нет такого, что буквально через месяц Иран может создать ядерное устройство — для этого потребуются по крайней мере несколько лет), есть ещё очень мощное региональное влияние через прокси-силы вливания в Йемене, Ираке, Сирии.

И вот это является тем дополнительным аспектом, который усложняет заключение новой сделки, потому что Соединённые Штаты и европейские страны возражают против того, чтобы одновременно снять все санкции, наложенные и в рамках ядерной программы, и в рамках того, что в США называют терроризмом.

— По вашему мнению, какую угрозу сейчас представляет (или может представлять) Иран, и для каких именно стран?

— Иран представляет стратегическую угрозу как ядерная страна. Ядерный Иран не нужен никому: ни Соединённым Штатам, ни России, ни Китаю, ни Франции, ни Германии, никому, кто участвует в этих переговорах, тем более — Израилю и Саудовской Аравии.

Но непосредственную угрозу прямо сейчас Иран представляет для Израиля и Саудовской Аравии. Это не ядерная угроза, это угроза, так сказать, в общем понимании безопасности, частично — террористическая: это действие через прокси-силы и различные формы влияния. И в этом плане Иран, с точки зрения США и европейских стран, действительно дестабилизирует ситуацию на Ближнем Востоке.

— Нарушает ли (и может ли нарушить) Иран условия переговоров по ядерной программе?

— В 2018 году Дональд Трамп говорил о том, что "намерения Ирана — злобные и враждебные", — но это невозможно проверить. Что касается того, нарушал ли Иран условия этого соглашения, то он сам сказал, что нарушил, но не выходя из соглашения: он сделал это в ответ на выход Соединённых Штатов. США объявили о выходе, и Иран объявил, что он "вышел за некоторые рамки", но сказал, что готов вернуться в эти рамки, если Соединённые Штаты снимут санкции. Собственно, в этом и состоит большая дипломатическая игра.

— Как вы считаете, насколько действенны санкции для Тегерана?

— Иран сильно зависит от санкций, они сильно ему вредят. Но помощь Китая и привычка жить в условиях санкций, в принципе, позволяют Ирану существовать долго в такой ситуации, как он существует. Но Иран не хочет существовать так, как сейчас, он хотел бы легализации своей экономики на международной арене, и поэтому он тоже хотел бы переговоров. Другое дело — условия таких переговоров, — того, что ему предлагают.