Цель Фонда регионального развития: "Официальный разговор" с Иваном Лукерей

Фонд регионального развития — это фонд реинтеграции регионов между собой и софинансирования таких нужных проектов как строительство амбулаторий, школ, садиков, водоканалов и других. В 2021 году в нём на эти проекты заложено 4,5 млрд грн. 

Для чего ещё нужен данный фонд и как отбираются проекты для финансирования — рассказал заместитель министра громад и территорий Иван Лукеря в программе "Официальный разговор" телеканала "Дом".

Ведущая — Ирина Твердовская.

— Для чего был создан государственный Фонд регионального развития?

— Мы понимаем, что у нас регионы разные. В каждом из них разные финансовые возможности, разные возможности для инвестирования. Для того, чтобы выровнять эту диспропорцию, нужны финансовые инструменты. Фонд регионального развития — это инструмент интеграции регионов между собой и софинансирования проектов там, где они реально нужны. Это социальная инфраструктура, проекты экономического развития. Школы, садики, водоканалы и другие проекты, которые стимулируют развитие громад и регионов.

Сейчас у нас есть такой принцип: никаких денег без планов и никаких планов без денег. То есть громады на региональном уровне решают, что нужно финансировать. Такой документ называется Стратегия развития. В каждом регионе должно быть понимание, в какие направления нужно привлекать деньги из государственного бюджета. 

Каждый регион определился с этими направлениями. Сейчас наша задача — после децентрализации утвердить стратегии на уровне каждой громады, и мэр каждого города должен дать нам ответ, какие проекты для него приоритетны, исходя из социально-экономических возможностей каждой громады. 

— И тогда вы принимаете решение, финансировать это или нет.

— И тогда проходит конкурсный отбор вплоть до утверждения национальной комиссией при Министерстве громад и территорий, утверждаются проекты, исходя из приоритетов региона и стратегий громад. Если нет стратегии, проекты не финансируются. 

— К кому жители громад могут обращаться в случае возникновения каких-то вопросов или проблем?

— К мэру. Мэр — это человек, который несёт ответственность. Если громада не получила деньги, значит мэр не сказал, на что ему нужны деньги. Вопросы не к правительству, не к народным депутатам — вопросы, в первую очередь, к местной власти, к каждому мэру. 

Конечно, финансирование не бесконечное. Ресурсы Фонда регионального развития ограничены. В этом году выделено 4,5 млрд грн на всю страну. В следующем году планируется не менее 10 млрд грн. 

— Какой процент от госбюджета составляет бюджет Фонда регионального развития?

— Бюджет Фонда регионального развития — это 1% от доходной части госбюджета. В этом году это должно было быть 9,6 млрд грн. Но из-за кризиса и необходимости финансировать ряд других сфер, в частности медицинское обеспечение, вакцинацию, бюджет Фонда был сокращён в два раза. 

Сейчас мы делаем отбор проектов на следующий год исходя из того, что 1% — это 10 млрд грн. Мы ведём переговоры об увеличении бюджета в 2022 году до 2% — это около 16 млрд грн. В том числе путём сокращения небольших бюджетных программ, где финансирование в три копейки не даёт результата.

— Сколько заявок вы получили в этом году? 

— Правительство утвердило 246 проектов, которые будут финансироваться Фондом регионального развития в 2021 году. 

Больше всего финансируется Донецкая область. На проекты развития социальной инфраструктуры и проекты "Большого строительства" в Донецкой области в этом году выделяется из госбюджета и областного бюджета 1 млрд грн. Это 35 больших проектов, включая решение проблемы с водой на Донбассе. 

В Черниговской области из-за небольшого количества населения и из-за того, что регион слабый, финансируется около 10 проектов на сумму 85 млн грн.

— Как вы определяете приоритетность проектов? 

— Приоритетности было две — это создание сети предоставления услуг в разных сферах. Это школы, садики, спортивные объекты, Центры предоставления админуслуг, центры безопасности и больницы. Это наши приоритеты в этом году. 

Второе направление — это проекты экономического развития, и мы пытались направить не менее 30% бюджета Фонда регионального развития на проекты регионального развития. Но мы увидели, что экономически привлекательных проектов нет. Мы отобрали только 40 таких проектов. 

— Кто отбирает проекты для финансирования?

— Отбор проектов осуществлялся независимым экспертным оцениванием. Два эксперта — по местному самоуправлению и региональному развитию — независимо друг от друга оценивали каждый проект. После этого формировалась итоговая таблица, и кто получил больше всего баллов, тот и получал финансирование.

Мы отобрали 60 проектов регионального развития общей стоимостью 500 млн грн. Кто качественно подготовил проект, тот и получил финансирование. Если говорить о Фонде регионального развития, то там оценивается техническое задание, 5-7 приоритетов. Готовится проект, в котором есть социально-экономическое обоснование, почему этот проект важен. Потом заседает региональная комиссия. Региональные эксперты оценивают проекты, есть итоговая таблица, где указано, кто сколько баллов получил. 

Итоговый список подаётся на утверждение Министерства развития громад и территорий. Если проекты комплексные, с проектной документацией, эффективные, мы их утверждаем.