Больше, чем даёт Голливуд: как теряет бюджет Украины из-за устаревших правил рыболовли

Кодекс рыболовства — свод правил для всех рыбаков страны — инициирует Государственное агентство рыбного хозяйства Украины. Планируется, что водоёмы будут поделены на участки, где ограничена или запрещена ловля. Нарушителей будет отслеживать рыбнадзор.

Однако рейды по выявлению недобросовестных рыбаков не прекращаются и сегодня. Какова текущая ситуация и как украинские водоёмы защищают от незаконной рыбной ловли — узнавали журналисты программы "Право на Право" телеканала "Дом", которые провели день с сотрудниками "речной полиции".

Принцип работы инспекторов

Пять утра, светает. Инспекторы Киевского рыбоохранного патруля готовятся выходить в рейд по территории Государственного агентства рыбного хозяйства города Киева.

Главный государственный инспектор Киевского рыбоохранного патруля Юрий Яць работает на должности пять лет. Ушёл с работы землеустроителя — мечтал улучшить состояние рек.

"Помню, как в детстве с дедушкой ходил на удочку ловить рыбу, и это было очень просто. А сейчас существует множество приманок, уловок. Кажется, рыбу уже ничем не обманешь, а её стало меньше", — говорит Юрий Яць.

По словам Юрия, чтобы его сын в будущем мог видеть рыбу не только на картинках, ему сейчас приходится очень много работать.

"Скажем так — романтика проходит быстро, потому что ночные рейды, и дождь, и холод — не всё так, как на картинке. Но очень нравится и хочется работать, чтобы осуществить мечту, чтобы в наших водоёмах каждый желающий мог всегда поймать трофей", — делится мыслями инспектор.

В утреннем рейде планируют осмотреть водохранилище, потом спуститься вниз по течению и проинспектировать заливы Днепра и захватить часть Десны.

Рыболовы уже давно разложили свои снасти, некоторые совсем не уходят с берега — так и живут в палатках. В весенний нерестовый период им разрешается ловить на одну удочку и один крючок, но не более 3 кг рыбы. А заплывать на лодке на территорию водохранилища запрещено. Только на открытой воде — на Десне, там рыбный нерест уже закончился.

Рыболовы на Днепре — одни и те же, они давно знают реку, и все правила, часто инспекторы встречают знакомые лица. Эти люди не создают проблем и придерживаются установленных правил.

"Относительно немного нарушений сегодня мы зафиксировали, был один рыбак-любитель, который в период весенне-летнего нерестового запрета проводил лов с лодки спиннингом на Каневском водохранилище в заливе Сосны, но рыбы не поймал. Или, может, поймал и отпустил — как и сказал. Ему было вынесено устное предупреждение", — рассказывает о рейде главный государственный инспектор Киевского рыбоохранного патруля Алексей Пермяков.

Кроме видимых глазу снастей рыбаков инспекторы внимательно осматривают реку. Часто в камышах и ряске браконьеры прячут запрещённые сети и ловушки для рыбы. В одном из заливов такую сетку нашли — в ней запутался вязь, занесённый в Красную книгу. Рыбу выпустили, сетку достали — отправится на утилизацию. Если бы на месте поймали браконьера — он легко бы не отделался.

"Тут был бы штраф за сам факт нарушения — то есть за вылов рыбы сетью, плюс ещё потери, начисленные за рыбу, которая попалась", — поясняет Алексей Пермяков.

В последние 2-3 года к инспекторам доверие возросло, небезразличные люди стали активнее обращаться на "горячую линию" ведомства, чтобы сообщить о нарушителях и браконьерах. Такая помощь очень ценится инспекторами.

"Были подключены основные мессенджеры для того, чтобы было проще найти нарушителя. Можно отправить его геолокацию, фото-, видеофиксацию нарушений. Возобновилось зарыбление водоёмов за государственные деньги", — подчёркивает Юрий Яць.

На этот раз жители Оболони сообщили о странной пятилитровой баклажке, которая стояла на воде и не уплывала. При проверке оказалось, что к ней прикреплён трос — возможно, оставшийся после соревнований.

"Мы вытащили трос, чтобы он там не мешал. Скоро начнут передвигаться на водных мотоциклах, лыжах, чтобы никто не запутался и не травмировался", — рассказывает Алексей Пермяков.

Самое "рыбное" время для инспекторов наступает ночью. Именно тогда появляются настоящие нарушители — браконьеры. Так, во время нереста 13 мая на Каневском водохранилище житель села Хоцки Бориспольского района с помощью сетки выловил 35 кг карася. Убытки составили 1 250 грн. В этот же день недалеко от села Рудня инспекторы сняли сеть в 50 м.

Позже — возле села Дудки поймали мужчину, который ловил с помощью запрещённого "экрана". Он выбросил улики в воду. На следующий день на речке Ирпень найдено и снято 17 сеток — почти в 500 м длиной. Всю рыбу инспекторы выпустили в реку.

Рыбаки-любители и ущерб

По словам начальника управления Государственного агентства рыбного хозяйства в Киевской области Владимира Мухина, у инспекторов нет задачи зафиксировать как можно больше правонарушений и составить протоколы. Их работа — сберечь биологические ресурсы. Вот если бы ещё Кодекс правил рыбака был не устаревшим.

"Рыбаки-любители (колоссальный социально-экономический потенциал, который насчитывает от 20% до 30% населения Украины) до сих пор пользуются устаревшими правилами 1999 года. С того времени ни одного изменения в правилах практически не было. Я считаю, что от 1 млрд до 10 млрд грн в год может поступать в бюджет. Если взять Соединённые Штаты Америки, то там доход от любительского спортивного рыболовства в бюджет — больше, чем даёт в бюджет кинематограф, Голливуд", — говорит Владимир Мухин.

В Украине любительская рыбалка даёт прибыль лишь частникам, например, тем, кто берёт в аренду украинские водохранилища и разводит рыбу. Государство же этот ресурс никак не использует. Бюджет наполняется лишь относительно небольшими штрафами. Если поймали браконьера, который ловил с помощью запрещённых средств или в период нереста, — штраф до 170 грн.

При этом за повторное нарушение сумма штрафа не увеличивается. Ещё рыбак заплатит за каждую выловленную рыбу. Одна плотва оценивается в 85 грн, а судак с икрой обойдётся браконьеру в 510 грн.

Вот некоторые факты за 2020 год, иллюстрирующие ситуацию:

• инспекторы провели 1 518 рыбоохранных рейдов;
• зафиксировано 2 726 нарушений природоохранного законодательства;
• больше всего протоколов — за нарушение Правил рыболовства;
• задержано 205 лодок;
• в суды передано более 1 тыс. дел для привлечения виновных лиц к административной ответственности;
• ещё 16 дел направлено судами для открытия уголовных производств;
• за март-июнь, а именно во время нерестового запрета, оформлен 741 протокол и изъято 1 083 кг рыбы — ущерб составил 178 тыс. 622 грн.

Грубых нарушителей, которые проходят по уголовным делам, доводит до суда Киевская областная прокуратура. Только в этом году в суд направлено материалов по зафиксированным нарушениям в сфере использования водных биоресурсов почти на 1 млн грн.

"Указанные материалы обрабатываются. В настоящее время по результатам их изучения в суд предъявлен иск о взыскании с субъекта хозяйственной деятельности сумму в 180 тыс. грн убытка, нанесённого водному хозяйству Киевской области незаконным выловом рыбы", — рассказывает начальник отдела Киевской областной прокуратуры Павел Шидловский.

Сегодня один из факторов, который не останавливает нарушителей при совершении тех или иных поступков, — именно невысокие штрафы. В 2021 году Минэкологии совместно с Госрыбагентством и заинтересованными сторонами заявили о разработке Кодекса рыболовства. Уже создана рабочая группа.

Рыба, согласно профильному законодательству, является ресурсом. Поэтому в новом законодательстве будет усилена борьба с браконьерством и прописаны новые правила — как для промышленного, так и для любительского лова. Выполнение этих правил будет жёстко контролироваться государством. И главный приоритет — сохранение и приумножение национальных биоресурсов.