Насилие и неравные зарплаты: интервью с Екатериной Левченко о защите прав женщин

Гендерная дискриминация — одна из проблем, указанных в Декларации тысячелетия Организации Объединённых Наций. В 2015 году 193 страны подписали "Цели в области устойчивого развития" ради улучшения благосостояния и защиты планеты. Среди 17 важнейших для мира позиций — обеспечение прав женщин. Тему анализировали журналисты программы "На самом деле: мир" телеканала "Дом" и уполномоченная украинского правительства по вопросам гендерной политики Екатерина Левченко.

Запрет абортов в Польше

22 октября прошлого года Конституционный суд Польши ужесточил антиабортное законодательство. Это заседание вызвало волну самых многочисленных протестов со времён борьбы с коммунистическим режимом в Польше.

"Польский трибунал озвучил приговор — о неконституционности одного из положений закона. В нём указывалось, что аборты могут быть легальными в случае, если плод имеет отклонения или дефекты, несовместимые с жизнью", — говорит гендерный эксперт, соредактор издания "Политическая критика" Екатерина Семчук.

Поправка поставила женщин перед нелёгким выбором: иммигрировать или согласиться на нелегальный аборт в Польше. До этого аборт допускался в одном из четырёх случаев: инцест, изнасилование, угроза здоровью матери, а также дефект плода. Первые два на практике реализовать было очень трудно — в 2019 году 98% всех легальных абортов в стране выполнялись по причине пороков развития ребёнка. А новое законодательство никак не повлияло на общую статистику, отмечают гражданские активистки.

"С 22 октября организация "Аборты без границ" помогла 17 тыс. польских женщин. Это статистика только этой организации, а в целом подсчитать, сколько женщин делают аборты в Польше, очень сложно", — продолжает Семчук.

В январе этого года закон вступил в силу, вызвав новый виток недовольства. Активисты теперь собирают подписи под петицией о новом пересмотре поправки. Совет Европы и комиссар по гендерному равенству также осудили решение трибунала. Настаивают — оно несовместимо с базовыми правами человека.

"Высокое качество медицинских услуг в сфере сексуального и репродуктивного здоровья — жизненно важно для женщин. Этот набор включает доступ к контрацепции, профилактику и лечение ВИЧ, рака и доступ к аборту. Мы видели, как много польских граждан вышли на улицы. Гражданское общество, женщины и мужчины. И я всем сердцем надеюсь, что эти голоса будут услышаны, и к ним прислушаются", — заявила Европейский комиссар по гендерному равенству Хелена Далли.

Гендерный разрыв в оплате труда

Одна из сфер, где гендерное неравенство наиболее очевидно, — дискриминация в трудовых отношениях. В среднем на постсоветском пространстве женщины зарабатывают на 30% меньше мужчин. Женщины работают в менее оплачиваемых сферах и на более низких должностях.

"Стеклянный потолок" и "липкий пол". "Липкий пол" означает, что женщинам доверяют менее высокооплачиваемую и не очень хорошую работу — уборщицы, нянечки, такие малооплачиваемые работы. "Стеклянный потолок" означает, что женщины, условно говоря, не могут быть генеральным директором, главбух — это максимум. Финансовым директором всегда будет мужчина. И как бы вы ни хотели занимать эту должность, финансовым директором будет мужчина — он может быть чисто номинальным, "свадебным генералом", за которым всё тянуть будет главный бухгалтер", — поясняет специалистка по рекрутингу Татьяна Пашкина.

Наиболее отчётливо "липкий пол" просматривается в промышленности. Это один из наиболее оплачиваемых секторов экономики. Однако женщины в нём занимают самую низкооплачиваемую нишу — швейный сектор.

"90% людей, которые там работают, — женщины. То есть, женщины есть в промышленности, но они концентрируются в таких вот "женских" секторах", — говорит социолог, исследователь проблем гендерного разрыва в трудовых отношениях Оксана Дутчак.

Активизм и политика

У белорусских протестов женское лицо — об этом СМИ писали задолго до президентских выборов-2020, поствыборных массовых протестов и задержаний активистов силовиками. Действующий президент Александр Лукашенко тогда эффективно устранил всех мужчин-кандидатов. Белорусскую оппозицию, став лицами протеста на улицах и в международных организациях, сплотили три женщины — Светлана Тихановская, Вероника Цепкало и Мария Колесникова.

Но у широкой представленности женщин на белорусских протестах была и другая, чёрная сторона. Задержанные активистки говорят об издевательствах и жестоких избиениях со стороны силовиков.

Беларусь можно назвать одним из европейских лидеров по количеству женщин в органах власти — но только на первый взгляд. В локальных органах — действительно 48% должностей, а вот в парламенте женщины занимают лишь четверть верхней палаты. Это то, что исследователи называют структурной гендерной дискриминацией.

"Количество женщин во власти тем больше, чем ниже уровень власти. На уровне сельсоветов женщин уже намного больше. Если я правильно помню, в среднем их даже немного больше, чем мужчин. Но чем выше уровень власти, тем меньше в ней становится женщин. Ситуацию нельзя объяснить тем, что женщинам политика неинтересна, или они "не созданы" для этого", — поясняет Оксана Дутчак.

Во всём мире используют индекс гендерного неравенства — его составляют на основе данных о репродуктивном давлении, образовании, представленности и положении на рынке труда. По данным ООН, за последние 10 лет индекс демонстрирует медленный спад гендерного неравенства. Но для многих женщин эта скорость — слишком медленная.

Законодательная поддержка

О том, в каких сферах женщины наиболее сильно страдают вследствие гендерного неравенства, и как в Украине и мире защищают права женщин, — в программе "На самом деле: мир" рассказывает правительственная уполномоченная по вопросам гендерной политики Екатерина Левченко.

Ведущая программы — Анна Нитченко.

— Каковы основные проявления гендерной дискриминации и где она распространена больше всего?

— Индикаторы, о которых шла речь выше, — сфера экономики, доступ к образованию, доступ к медицине, к процессу принятия решений, а также свобода от насилия. Это те основные индикаторы и одновременно сферы, где наиболее проявляется дискриминация по отношению к женщинам.

— Какие страны можно назвать передовыми в контексте защиты прав женщин на законодательном уровне?

— Готовясь к передаче, я как раз открыла таблицы всемирного гендерного индекса. На первых местах скандинавские страны — Норвегия, Дания, Швеция, Финляндия, Исландия. Подтягивается много европейских стран — Германия, Франция.

Страны, которые мы называем демократическими и развитыми, демонстрируют большой прогресс в достижении гендерного равенства. И это очень взаимосвязанные явления, поскольку уровень экономического и социального развития стран зависит от того, насколько обеспечены равные права и возможности мужчин и женщин.

— Говоря о топовых позициях, о зарплате, о возможностях женщин на постсоветском пространстве и в частности Украине — в каких сферах вопрос гендерного равенства стоит более остро — кино, бизнес, журналистика, политика?

— Неравенство проявляется прежде всего в доступе к процессам принятия решений — как в политической сфере, так и шире — управленческих решениях, например, в бизнесе и в экономике. Разрыв в оплате труда — сегодня он составляет более 20% только в тех сферах, где данные собираются Государственной службой статистики. Уровень гендерно обусловленного насилия (связанного с полом).

У нас около 200 тыс. обращений в правоохранительные органы по фактам домашнего насилия в 2020 году. Более 85% пострадавших — женщины. Поэтому, безусловно, проявление насилия является одним из видов дискриминации по признаку пола.

— Каковы мировые практики по внедрению гендерного равенства, которые вы бы рекомендовали уже сейчас использовать в Украине?

— Есть много хороших практик. Используем, например, гендерные квоты, которые с 2020 года работают в нашем Избирательном кодексе и которые уже использовались в выборах в местные органы власти. Гендерно ориентированное бюджетирование — это такое составление бюджетов, когда учитывается влияние бюджета на мужское и женское население.

Собирание так называемой гендерно дезагрегированной статистики с разделением по полу, когда любые данные всегда делятся на то, как они относятся к мужчинам и женщинам. Проведение гендерных аудитов безопасности. И так далее.

Сегодня в Украине есть инструменты, закреплённые нормативно-правовыми актами, и они активно используются на национальном и местном уровнях.